——2018年1月8日在遼陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上

市長 裴偉東

一、過去五年工作簡要回顧和2017年主要工作

過去的五年，是遼陽發展進程中極不平凡的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，團結帶領全市人民，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持穩中求進工作總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，緊緊圍繞“四個遼陽”建設目標，統籌做好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，全市經濟社會保持平穩健康發展。

轉型升級邁出新步伐。供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”五大任務全面落實，三次產業結構為9.6：45.9：44.5。以芳烴及精細化工、鋁合金精深加工兩大千億元產業基地和裝備制造及汽車零部件產業集群為主導的工業發展格局基本形成。產學研合作提質升級，科技創新步伐加快。6個服務業集聚區全部躋身省級行列，冰雪溫泉游和皮裝裘皮購物游成為國家級特色品牌。國家現代農業示范區建設成效明顯，在全省率先啟動特色小鎮建設，建成一批美麗鄉村示范村。

改革開放實現新突破。持續推進“放管服”改革，取消、下放行政職權1300余項，相對集中行政審批權改革“遼陽模式”在全省推廣，事中事后監管制度不斷完善，政務服務便利化、規范化、標準化水平顯著提高。營商環境持續改善，民營經濟發展改革示范市建設深入推進。國資國企改革取得實效，妥善解決一批歷史遺留問題。農村、社保、商事、財稅、醫藥衛生、不動產登記等領域改革取得積極進展。外貿出口和引資規模持續擴大，開展國際經貿合作的國家達到106個。

生態宜居城市建設取得新成效。環境保護治理力度前所未有，主要污染物排放總量完成階段性減排目標，遼陽的天更藍、水更清、山更綠。推進新老城區融合發展，“跨河而立”的濱水型生態宜居城市初具形象。河東新城一期基本建成，道路、橋梁等基礎設施日益完善，教育、醫療、文化等公共服務功能不斷加強，太子河歷史文化風光帶成為城市靚麗風景線。老城區改建取得歷史性突破，大規模棚改全面提升城市面貌，路網建設拉開城市骨架，歷史文化景觀建設厚植城市底蘊。堅持“創城促振興、創建惠民生”，全力創建全國文明城市，市民整體素質和城市文明程度顯著提升。

民生和社會事業得到新改善。五年累計投入67.1億元，集中實施99項重點民生實事。教育教學質量穩步提升，5個城區全部晉升為國家義務教育發展均衡區。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系建設加快推進，人均衛生資源占有量居全省前列。文化體育惠民工程深入實施，市圖書館、遼陽大劇院、健身大廈等文體設施相繼投入使用。脫貧攻堅扎實推進，就業再就業工作持續穩居全省前列，城鄉社會保障體系日趨完善。城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和8.5%。

和諧社會建設開創新局面。平安遼陽建設深入推進，社會治安群眾滿意度逐年提高。信訪總量、生產安全事故起數和死亡人數逐年下降，食品藥品分級分類監管扎實推進，社會信用體系示范試點工作不斷深入，社區網格化服務管理體系日趨完善，連續第八次榮獲全國雙擁模范城稱號。