三、2018年經濟社會發展主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府履行職責的第一年，做好政府工作至關重要。必須貫徹落實中央經濟工作會議和市委十四屆五次全會精神，在高水平全面建成小康社會、高質量推進“強富美高”新南京建設方面取得扎實進展、邁出更大步伐。

今年全市經濟社會發展的主要目標分為兩類：一是預期性指標。地區生產總值增長8%；固定資產投資增長10%，其中高新技術產業投資增長12%，工業投資增長10%，工業技改投資占工業投資比重提高2個百分點；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長3%，服務貿易進出口總額增長10%以上，實際利用外資38億美元；一般公共預算收入增長8%；建設用地地均GDP達41萬元/畝；新增規模以上工業企業200家，新增高新技術企業800家；全社會研發投入占GDP比重達到3.1%，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達1.5%；高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高0.5個百分點，戰略性新興產業增加值占GDP比重達18%；全體居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速；居民消費價格指數控制在省定目標以內，城鎮新增就業24萬人，城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在省定標準和3.5%以內。二是約束性指標。全市萬元GDP能耗下降4%，煤炭消費總量減少250萬噸以上；萬元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持續下降、達到省定標準，萬元GDP二氧化碳排放下降4%；空氣質量優良天數比例達75%；全市域基本消除黑臭水體，地表水省考以上斷面好于Ⅲ類水質比例達63.6%。

今年，我們要圍繞推動高質量發展，做好九項重點工作：

（一）堅持聚力創新，加速轉換發展動能

把創新作為引領發展的第一動力，大力實施創新驅動發展“121”戰略，加快推進“兩落地一融合”工程，不斷完善城市創新創業生態系統，推動科技創新成為高質量發展的戰略支撐。

夯實創新驅動發展基礎。啟動綜合性科學中心建設，加強重大科技創新平臺建設，爭取一批國家重大專項落地。全面深化與高校院所的戰略合作，推進科技成果產業化、項目化，推動南京智能制造研究院等一批新型研發機構建設，確保全市新型研發機構達到100家。加快科技產業創新中心建設，推動15個高新園區管理機構和運作平臺實質性運作，突出創新發展、特色發展、集聚發展，加快培育具有國際競爭力的產業創新集群。制定高新園區考核辦法，配套相關政策，為科技成果項目和新型研發機構落地提供更加優質的創新熟地。加快推進南京麒麟科技城、省產業技術研究院等一批重大項目建設，為江蘇建設產業科技創新中心貢獻南京力量。

強化企業創新主體地位。大力實施科技企業培育工程，建立科技型中小微企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育庫，加大服務支持和資源傾斜力度，把一批科技含量高、創新能力強、成長性好的科技型中小企業培育成為高新技術企業。大力實施企業研發能力提升工程，支持大中型工業企業和規模以上高新技術企業建設研發平臺，簡化研發費用加計扣除等科技政策落實手續；鼓勵離岸創新創業企業并購或設立海外研發機構。做強企業服務中心，為創新型企業提供一站式綜合服務。全年建設市級以上企業研發機構超過100家，新增省級企業研發機構不少于30家。

構建優良創新創業生態系統。深化科技體制綜合改革，充分激發科技人員的積極性。加大科技財政投入，設立市級科技創新基金，支持金融機構在寧集聚，發展天使基金、種子基金，推動科技與金融深度融合。推進實施“創業南京”英才計劃、海外人才“345”引進計劃、中青年拔尖人才選拔培養計劃和青年大學生“寧聚計劃”等重點工程，全力支持企業引進培育高端人才。進一步加大人才安居保障力度，優化人才落戶政策，推動人才服務國際化。進一步推進大眾創業、萬眾創新，國家級科技企業孵化器和眾創空間達到90家以上。推進智能生態島建設。加強知識產權創造、保護與運用，大力推進開放創新，支持創新產品推廣應用，建立科技創新容錯機制，打造充滿活力、更具競爭力的創新創業生態系統。