——2018年1月9日在石嘴山市第十四屆人民代表大會第三次會議上

市長 李郁華

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大和政協的監督支持下，市人民政府緊緊圍繞打造石嘴山經濟升級版、打響“山水園林·尚工逸城”城市品牌，大力實施“三個一”工程，迎難而上，主動作為，奮力攻堅，全市經濟社會發展穩中有進、穩中提質。預計實現地區生產總值580億元，增長7%；完成固定資產投資550億元，增長8%左右；一般公共預算收入22.8億元，可比增長4%；城鄉居民人均可支配收入分別達到28050元、12840元，增長8%和8.5%。

（一）轉型升級取得新成效。出臺開發區轉型升級三年行動計劃、企業畝產效益綜合評價辦法等32項政策措施，打好轉型升級組合拳。開展“雙百”大會戰、“無冬閑”活動，114個重點項目完成投資241億元，重大產業、工業技改、高新技術產業投資分別增長11.5%、17%、21%，民間投資保持較好增長勢頭，投資結構不斷優化。做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章，實施54個傳統產業改造提升項目，兼并重組企業12家，處置“僵尸企業”41家，清理閑置土地7975畝，淘汰落后產能6.3萬噸，退出煤炭產能525萬噸；杉杉能源正極電池材料等項目建成投產，新材料、先進裝備制造等新興產業增速加快，預計規上工業增加值增長7%。實施企業成長培育計劃，完成個轉企58家、小升規19家，在“新三板”掛牌2家、區域性股交中心掛牌26家。農業供給側結構性改革深入推進，國家農業科技園區通過驗收，農作物制種等優勢特色產業帶動作用明顯，農業生產保持穩定，預計增加值增長4.5%。“三爭”工作成效明顯，爭取各類資金60.3億元，增長19.3%；成功列入全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，制定出臺三年行動計劃綱要并加快推進落實。老工業基地調整改造工作得到國務院通報表揚。

（二）經濟發展增添新動力。做好“無中生有”文章，新經濟新業態新產業發展勢頭良好，預計服務業增加值增長8.5%。與阿里巴巴共建互聯網城市，淘寶大學寧夏培訓基地落戶我市。網絡經濟產業園建成運營，入駐企業25家。出臺支持金融產業發展“17條”，設立新光新經濟產業投資基金，科技金融廣場建成開業，入駐企業18家，實現交易額30億元。與自治區食藥監局共建大健康產業園，西北健康谷掛牌運營。大沙湖旅游區運營體制改革方案和開發規劃得到自治區的肯定和支持，中華奇石山、北武當生態旅游區成功創建國家4A級景區，全市接待游客320萬人次、旅游收入23億元，分別增長12%和18%。文化創意產業園、黃河國際數字電影小鎮、“煤城記憶·漢唐九街”特色街區建設加快推進。保稅物流中心（B型）完成主體工程，曹妃甸港設立石嘴山內陸港，惠農陸路口岸發運各類貨物592萬噸，增長25%。

（三）創新能力實現新提升。實施科技創新“雙倍增”三年行動計劃，新增高新技術企業8家、科技型中小企業30家、國家級創新創業孵化器6家，萬人有效發明專利擁有量達到4.5件，增長47%，增幅居全區第一，預計R&D 投入占GDP比重達到1.15%。建成石嘴山科技園，入駐科研平臺及服務機構28家。出臺支持創新創業“15條”，新增各類市場主體11400戶、小微企業2610戶。加大招才引智力度，引進高層次人才110名、科技創新團隊4個。新申請注冊商標270件，新創建農產品品牌4個，“惠農枸杞”成功注冊國家地理標志證明商標。以改革促創新，開展“最多跑一次”改革，推行并聯審批、網上審批、模擬審批，政府投資項目、企業投資項目辦理時限分別壓縮23個和29個工作日。完成空間規劃（多規合一）改革試點，農村土地制度改革三項試點工作得到國家部委肯定，城市公立醫院綜合改革經驗在全國推廣。