2017年銅仁市政府工作報告（全文）
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（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，共建共享綠色家園
加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》和銅川環(huán)保“鐵十條”，打好大氣、水體、土壤污染治理三大戰(zhàn)役。把治霾作為環(huán)保頭號工程，深入開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，加大減煤、控車、抑塵、禁燃、增綠等工作力度，抓好源頭防控，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)渭河流域水污染防治行動方案，確保出市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)自然資源環(huán)境審計、環(huán)保督察巡查工作，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究失職瀆職和環(huán)保違法行為。
持續(xù)用力修復(fù)生態(tài)。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。啟動國家森林城市創(chuàng)建，持續(xù)抓好城市、園區(qū)、景區(qū)、道路、河流、庭院等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，全年植樹造林12萬畝。實(shí)施好3個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，啟動川口至青崗嶺區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理工程。全面實(shí)行河長制，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。完成漆水河、沮河綜合治理任務(wù)，啟動趙氏河流域綜合治理，加快趙氏河、福地湖國家濕地公園建設(shè)。治理水土流失150平方公里。
節(jié)約集約利用資源。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鞏固節(jié)能減排財政政策綜合示范市創(chuàng)建成果，切實(shí)抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。強(qiáng)化水資源“三條紅線”意識，提高中水回用率。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，做好工礦廢棄地復(fù)墾利用工作。
各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，呵護(hù)好綠色家園，讓群眾享受到更優(yōu)的生態(tài)福利！
（七）扎實(shí)推進(jìn)改革開放，發(fā)揮改革牽引作用
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從嚴(yán)控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦。制定處置“僵尸企業(yè)”工作方案，落實(shí)好相關(guān)政策措施，有序引導(dǎo)退出市場。建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補(bǔ)充的住房制度，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房需求，有效化解商品房庫存。推進(jìn)市場化債權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)換，加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)負(fù)債率和不良貸款率。深入開展企業(yè)降本增效行動，從稅費(fèi)、融資、制度性交易、用能用地、內(nèi)部挖潛等方面減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣增效益。從解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題入手，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
抓好國企國資等領(lǐng)域改革。制定市屬國有企業(yè)整合方案，探索開展國有資本投資運(yùn)營試點(diǎn)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合。啟動國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作，加快剝離企業(yè)辦社會職能。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。深化財稅體制改革，加強(qiáng)財源建設(shè)，提高財政收入質(zhì)量，完善預(yù)算管理制度，增強(qiáng)財政保障能力。利用好中國人民銀行普惠金融試點(diǎn)的機(jī)遇，加快完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。做好投融資體制、鹽業(yè)體制、國有林場等改革。
深入推進(jìn)“放管服”改革。完善權(quán)力、責(zé)任清單管理和動態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以更大的力度為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，培育、保護(hù)企業(yè)家精神。搞活國有企業(yè)，扶持民營企業(yè)，培育小微企業(yè)、科技型企業(yè)、瞪羚企業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到51.8%。
積極擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的交流合作，主動融入陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)大格局，更好統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，不斷提升銅川經(jīng)濟(jì)的外向度。借助西安國際港務(wù)區(qū)平臺，大力培育外貿(mào)骨干企業(yè)，打造外貿(mào)特色品牌，擴(kuò)大建材、陶瓷、蘋果、中藥材等地產(chǎn)品出口。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額2600萬美元。