2017年沈陽市政府工作報告（全文）
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(七)加快轉變政府職能，努力加強政府自身建設，行政效能不斷提升
按照打造國際化營商環境要求，積極推進政務環境建設，政府管理和服務水平不斷提高。
法治建設持續推進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案，提請市人大常委會審議法規草案4件，發布政府規章10件。出臺法治政府建設實施方案和重大行政決策程序規定，建立重大決策合法性審查機制，進一步夯實了政府依法決策、依法行政的基礎。
作風建設深入推進。迅速落實打造國際化營商環境意見，全面開展五大專項整治行動。推行公務員及時獎勵制度，實施“督考合一”，激勵約束機制更加完善。加強政府智庫建設，拓寬群眾建言獻策渠道，切實增強了政府工作的針對性和實效性。
廉政建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育，認真落實中央巡視“回頭看”整改任務，集中開展遼寧拉票賄選案警示教育，持續糾正“四風”，堅持厲行節約，“三公”經費支出繼續壓減。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監察和審計監督，公務員隊伍廉潔從政意識不斷增強。
過去一年，國防動員、人防和民兵預備役建設進一步加強，我市實現全國雙擁模范城“八連冠”。國家安全、保密、統計、參事、民族、宗教、僑務、貿促、廣播電視、新聞出版、郵政、氣象、防震減災、檔案、修志、文史、紅十字會和慈善事業等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐沈解放軍、武警部隊官兵和中省直單位，向關心支持沈陽振興發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年工作，我們也清醒地認識到發展中還存在一些問題。一是體制機制問題仍然突出，政府與市場關系尚未理順，國資國企改革還不到位，民營經濟發展還有很多制約，創新創業體系亟待完善。二是結構性問題仍然突出，重化工業比重過大，高附加值產品偏少，產業整體競爭力不強，縣域經濟相對薄弱，經濟外向度不高，新舊動能還需加速接續轉換。三是營商環境問題仍然突出，企業各類負擔還比較重，投資吸引力下降，高層次人才外流，科研成果本地轉化率不高。四是熱點民生問題仍然突出，就業潛在壓力不容忽視，城鄉居民收入增長緩慢，公共服務水平還不高，環境污染、交通擁堵等“城市病”需要加大力度綜合治理。五是政府職能錯位、越位、缺位問題仍然存在，管理服務能力還不強，個別干部作風不實、擔當意識不夠，“放管服”改革還有很大的空間。
去年，我市地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標未能完成預期目標，主要原因是，我們認真落實中央巡視組和國家審計署的反饋意見，舉一反三抓整改，全面剔除虛增、做實經濟數據，夯實后的指標與過去虛假數據存在不可比因素。同時也要看到，經濟指標下降，表面上是外部需求不足，實質上是老工業基地長期以來積累的體制性、機制性、結構性矛盾的集中顯現。
當前，外部環境依然嚴峻復雜，世界經濟處于長周期衰退之中，不確定不穩定因素增多。我國區域經濟走勢分化，我市與先進地區在思想觀念、工作方式、經濟發展水平等方面差距拉大。經濟增速下滑、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟運行風險增加，改革任務異常艱巨，振興發展處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。我們慢不得、更等不起，一定要增強責任感、緊迫感。同時，更要保持戰略定力，堅定發展信心。
信心來自國家前所未有的政策支持。新一輪振興戰略深入實施，沈陽成為國家全面創新改革試驗區、自主創新示范區和遼寧自由貿易試驗區建設重點城市，贏得了多重歷史新機遇。
信心來自發展基礎和潛力。沈陽擁有雄厚的產業基礎、較強的科研實力和一大批行業領軍企業，區位優勢日益明顯，發展新動能正在不斷集聚。
信心來自經濟企穩向好的勢頭。過去一年，沈陽先行指標與全國同步增長，發展質量效益逐步提高，筑底企穩、回升向好的態勢已經顯現。
信心來自風清氣正的政治生態。通過政治生態的修復，黨風政風日益清朗清明，為沈陽振興發展提供了堅強的政治保障。
信心來自干部群眾的熱切期盼。市第十三次黨代會為沈陽振興發展繪就了藍圖、指明了方向，全市上下已經匯聚起共謀振興、共同締造的強大合力。
我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央親切關懷，有省委、省政府和市委的堅強領導，有全市干部群眾的共同努力，我們一定能夠克服暫時困難，一定能夠重塑沈陽輝煌，一定能夠走出振興發展新路，把沈陽老工業基地振興偉大事業不斷推向前進！