（六）大力發展縣域經濟，推進區域城鄉協調發展

以更大力度補齊縣域經濟短板，以新型城鎮化建設帶動區域城鄉協調發展，在加強薄弱領域中增強發展后勁，在協調發展中拓寬發展空間。

促進縣域經濟突破發展。調整優化縣域工業生產結構，堅決淘汰違規和低效產能，加快能源資源類產業深度轉化、向中高端發展。強化招商引資，推進科技與企業深度融合，以先進技術和經營管理方式優先發展先進制造業，著力發展戰略性新興產業，立足特色農業加快發展農產品加工業。順應消費升級需求提高縣域服務業水平，大力發展金融服務、特色旅游等現代服務業，抓好知名電商引進和本地電商培育，支持農村電子商務、物流快遞加快發展。打造5個特色農產品加工產業園、22個農業產業轉型升級示范縣，支持50個標準化示范性縣域工業集中區建設。打造“雙創”平臺，完善農民“雙創”扶持政策，整合創建一批具有區域特色的返鄉人員創業創新園區和基地。加大擴權強縣力度，深化4個鎮級小城市綜合改革試驗區試點，擴大小城市培育試點范圍，爭取神木縣等撤縣設市。

發展壯大非公有制經濟。積極構建“親”“清”新型政商關系，在項目策劃、資金籌措、研發投入、設備購置、稅費減免等方面支持民營企業發展。放寬投資限制，市場化運作的基礎設施和公共服務項目全部向民間資本開放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃氣、供熱供暖等基礎設施PPP項目建設。鼓勵引導民營企業調整結構、轉型升級，通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式參與國企改制重組、國有控股公司上市增資擴股及經營管理。

推進區域協調發展。堅持“強關中、穩陜北、興陜南”思路，持續增強三大區域發展協調性。強化關中協同創新，以國家創新試點示范為契機激活發展新動力，圍繞技術創新和科技成果轉移轉化搶占新一輪產業發展制高點，發揮好帶動輻射作用。推動陜北圍繞“三個轉化”打造國家高端能源化工基地，強化煤油氣化工關鍵技術攻關和應用，積極構建高端化、多元化、集群化的產業體系，實現轉型持續發展。推動陜南搶抓建設國家生態文明綜合改革示范區的機遇，同步推進生態環境保護、產業發展和新型城鎮化，堅定走綠色循環發展的路子。

推進“大西安”建設和新型城鎮化建設。大力推進“大西安”建設，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區管理體制機制，優化西安、咸陽、西咸新區之間的城市功能。加速推進以人為核心的新型城鎮化進程，深化“一市一策”，高標準推進沿黃城鎮帶建設。強化規劃管控，加快編制關中平原城市群規劃、省域空間和城鎮體系規劃，啟動城鄉一體化規劃編制和管理，推廣榆林、富平“多規合一”試點經驗。推進渭南國家中小城市和延安國家新型城鎮化綜合改革試點，支持漢中興漢新區建設，抓好省級重點示范鎮、文化旅游名鎮和特色小鎮建設。推動農業轉移人口市民化，年內實現80萬農業轉移人口在城鎮落戶。