常州市2016年政府工作報告
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（七）注重保障和改善民生，優化提升公共服務
1、持續提升民生質量。深入推進居民收入倍增計劃，促進城鄉居民收入持續增長。堅持以創業帶動就業，新增城鎮就業8.5萬人，扶持創業6000人。推進全民參保計劃，加快主城區社會保險一體化步伐，穩步推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革，養老、醫療、失業三大保險綜合覆蓋率保持在98%以上。落實城鄉低保標準自然增長機制，擴大社會救助覆蓋面，完成本輪建檔立卡低收入農戶脫貧工作。加大棚戶區改造力度，進一步改善居民住房條件，促進房地產業平穩健康發展，全年住房公積金政策性低息貸款額達60億元。推行公共租賃住房共有產權制度試點工作，確保中心城區中低收入住房困難家庭應保盡保。加快完善養老服務體系，積極實施醫養融合發展，推動健康養老服務業集聚區建設，改造提升城鄉養老機構，標準化城鄉居家養老服務中心（站）覆蓋率分別達50%、30%。
2、協調發展各項事業。加快教育現代化建設，推進教育資源布局調整和現代化學校建設，實施學前教育保障工程，啟動和實施義務教育“新優質學校”創建工程，教育發展水平和質量保持全省前列。大力發展文化事業，加強大運河文化走廊建設和文化遺存保護，推進孟河古鎮參加中國江南水鄉古鎮聯合申遺，加快青果巷歷史文化街區保護利用和市文化廣場項目建設，深入推進省級公共文化服務體系示范區創建，進一步加大文化惠民力度，開展好“文化100”、“文明社區天天樂”、“文化點亮生活”等文化活動。加大“健康常州”建設力度，進一步優化衛生計生資源配置，推動公立醫院改革，加快建立分級診療體系，強化社區衛生服務功能，做好全面二孩政策實施，提升衛生計生服務水平。深入推進公共體育服務示范區建設，啟動實施公共體育設施建設提升工程，辦好西太湖國際半程馬拉松等國內外大型賽事。鞏固和深化軍地軍政共建，廣泛開展全民國防教育，進一步提高雙擁共建水平。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，進一步加強外事僑務、對臺事務、檔案方志、民族宗教、防災減災、應急管理、氣象、殘疾人事業和關心下一代等工作。
3、加強和創新社會治理。加強精神文明建設，深入開展道德講堂活動，完善全國文明城市建設長效機制，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。深入推進社區減負，建設和諧社區，增強社區服務功能，推動政府治理與社會調節、居民自治良性互動。完善社會矛盾源頭預防和調處化解機制，加強改進信訪和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。落實重大決策社會穩定風險評估制度，強化社會治安防控體系建設。加強食品藥品監管，健全食品藥品追溯、監測和誠信體系。完善和落實安全生產責任和管理制度，加強安全生產基礎能力建設和長效管理，加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
與此同時，今年我們將辦好以“三優三安兩提升”（優質教育、優質醫療、優質養老、安心食品藥品、安心飲用水、安心社會治安、提升生態綠城建設水平、提升大氣環境質量）為重點的民生實事，提升民生幸福和社會和諧水平。
（八）突出提升行政效能，切實加強政府自身建設
1、優化政府服務。深化行政審批制度改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能。創新財政投入方式，加強與金融資本、社會資本的合作，進一步發揮財政服務經濟發展的作用。擴大政府購買公共服務，鼓勵社會資本參與公益性事業投資運營，提高公共服務供給效率。完善政務服務體系，加快電子政務建設，切實發揮“一辦四中心”作用。
2、推進依法行政。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，落實政府部門權力清單和責任清單制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節。完善重大行政決策程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，積極推行政府法律顧問制度，發揮政府立法的作用。強化行政權力監督，自覺接受人大法律監督、工作監督及政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，加強審計監督。嚴格規范行政執法行為，開展相對集中行政許可權和綜合行政執法體制改革，進一步提高政府執行力和公信力。
3、加強作風建設。深入貫徹中央八項規定和省、市有關精神，持續加大“四風”整治力度，推進作風建設常態化、長效化。加強政風行風建設，提振政府工作人員干事創業的精氣神，以“釘釘子”精神全力抓好各項工作落實，形成敢于負責、敢于擔當、敢于創新的時代風尚。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強政府系統廉政建設和反腐敗工作，堅持有腐必反、有貪必肅、違規必究，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。深入貫徹厲行節約、反對浪費各項規定，嚴控“三公”經費支出，把更多財力用在急需的民生事業上，更好樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、鼓足干勁、開拓創新、扎實工作，為順利完成“十三五”規劃確定的各項目標任務，為建設“強富美高”新常州而努力奮斗！
