常州市2016年政府工作報告
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（三）深入實施創新驅動，建設區域創新中心
1、建設高水平創新園區。加快蘇南國家自主創新示范區建設，圍繞“一核兩區多園”的布局，提升園區創新能級，努力使園區成為自主創新的戰略高地和搶占高技術產業制高點的前沿陣地。大力推進常州國家高新區、武進國家高新區爭先進位，集聚更多創新資源。發揮科教城“創新之核”作用，加快建設江蘇省智能裝備產業技術創新中心、江蘇中科院智能科學技術應用研究院、省產研院專業所等平臺，爭創國家級科技服務示范區，著力在智能、設計、信息三大領域形成完整的產業鏈和創新鏈。大力建設中以、中德創新園，努力將園區打造成以科技創新、產業技術創新為驅動的國際合作典范。強化園區服務功能，建設常州科技街，鼓勵園區普遍建立“一平臺三中心”，不斷完善和提升園區的產業和創新服務功能。
2、加快培育創新創業主體。強化企業創新主體地位和主導作用，推動創新要素向企業聚集，形成一批具有較強競爭力的創新型領軍企業。大力建設新型企業研發機構，新增市級以上企業研發機構100家，推進“光伏科學與技術國家重點實驗室”等企業重點實驗室建設，鼓勵以產業鏈為基礎、按創新鏈組建的企業技術創新聯盟。深入推進“大眾創業、萬眾創新”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，累計培育10000家各類初創科技企業。
3、完善創新生態體系。大力推進“龍城英才計劃”和“技能龍城”建設行動計劃，吸引更多高層次和高技能人才及團隊來常發展。建立健全科技金融服務體系，加快發展股權投資、科技貸款和科技保險，促進撥、投、貸、保深度融合，創新支持科技型小微企業的科技金融模式。深入建設國家知識產權示范城市，加大知識產權保護和利用力度，鼓勵企業形成更多的核心自主知識產權。
（四）全面深化改革開放，釋放體制機制活力
1、推進重點領域改革。推進產城融合綜合改革，重點在城鎮化投融資創新、城鄉公共資源配置等方面探索路徑，加快形成符合時代要求、具有常州特色的產城融合改革新路。加強供給側結構改革，進一步化解過剩產能，加快實體經濟發展，提高供給體系質量與效益。深化國有企業改革，穩步推進經營性國有資產集中統一監管。繼續深化農村改革，基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，開展深化農村集體產權制度改革試點，全面推進轄市（區）農村產權交易市場建設，有序推進武進區的全國農村宅基地制度改革試點。深化供銷合作社綜合改革，發揮綜合服務優勢。
2、推動開發園區提檔升級。圍繞提升開發區影響力和競爭力，推動開發區轉型發展，著力提升投入產出效益。推動開發區產業集聚和特色發展，常州高新區重點發展高端裝備、通用航空和生物醫藥產業，武進高新區重點發展機器人與智能裝備、節能環保和電子信息產業，金壇經開區重點發展光伏新能源、整車制造產業，溧陽經開區重點發展輸變電、儲能裝備產業，常州經開區重點發展軌道交通、智能電網、新型特種材料產業，天寧、鐘樓等開發區也要加快推動主導特色產業集聚發展，提升開發區競爭力。大力推進常州、金壇、溧陽經開區申報國家級經濟開發區，支持金壇金城工業園、常州航空產業園申報省級開發區，建設好中芬綠色科技產業園、海峽兩岸健康產業合作示范區等園區平臺。推進開發區管理模式創新，進一步理順各類開發區與行政區管理職能關系，形成權責明確、分工合理、精簡高效的管理體制和運行機制。
3、提升經濟國際化水平。搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大開放機遇，大力實施全方位開放戰略，進一步推進“五個國際化”建設，努力培育開放競爭新優勢。加大高端制造業和現代服務業領域外資項目引進力度，著力提高外資質量和效益。推動外貿向“優進優出”轉型，加強十大產業鏈出口品牌培育和出口基地建設，提升機電產品和高新技術產品進出口比重，加快形成以技術、品牌、服務、質量為核心的外貿競爭優勢。引導工程機械、軌道交通等行業加快“走出去”，支持龍頭企業開展跨國經營和并購重組，建立境外研發機構、生產基地和營銷網絡。大力發展跨境電商、國際服務外包等新型業態，擴大服務貿易規模。加快完善電子口岸平臺功能，積極推動綜合保稅區建設發展，提升和擴大口岸開放綜合效應。
（五）積極推進新型城鎮化，提升城市品質
1、優化城市功能布局。開展新一輪城市總體規劃修編前期工作。提升中心城區現代化水平，統籌推進城市改造更新，促進現代商貿與文化旅游融合發展。高品質建設新龍國際商務城、鐘樓新城、鳳凰新城等新板塊，加快常州經開區現代化城市建設步伐。推動中心城區與金壇城區融合發展。圍繞建設江蘇西南門戶城市和寧杭發展帶副中心城市的定位，加快完善溧陽城市功能。
2、加大城市建設管理力度。加快現代綜合交通體系建設，開工建設常宜、溧高、蘇錫常南部通道高速公路和沿江城際鐵路，加快推進233國道常州段、122省道常州東段等國省干線公路建設，實施312國道快速化改造前期工程。進一步完善城市路網，完成白云路、雕莊路等工程，推進勞動西路、大倉路等道路建設，有序推進地鐵一號線建設，啟動建設地鐵二號線。加快公用事業發展，繼續實施自來水深度處理工程及天然氣利用三期工程，完成生活垃圾轉運站二期、江邊污水廠進水管網擴建等工程。加快海綿城市建設，探索建設城市綜合管廊。優化提升區域防洪除澇體系，加快實施新溝河、新孟河延伸拓浚工程，推進京杭運河常州經開區段三級航道整治。健全城市長效綜合管理考核體系，深入開展城市環境綜合整治，對城郊接合部、城中村、棚戶區、老舊小區等城市環境薄弱地段開展專項整治，改善城市環境面貌，提高城市管理科學化、標準化、精細化水平。
3、加快城鄉一體發展步伐。全面落實強農惠農富農政策，推動城市基礎設施、公共服務和社會事業向農村傾斜，促進城鄉基本公共服務均等化。加強中心鎮和小城鎮建設，推進省經濟發達鎮改革試點和市級中心鎮擴權強鎮，建設一批功能現代、特色鮮明的現代化小城鎮。加大美麗鄉村示范村建設力度，推進傳統村落民居和歷史文化名村保護，不斷提高新農村建設水平。
（六）加強生態文明建設，促進綠色低碳發展
1、提高生態文明建設水平。深入推進國家生態文明示范市創建，將綠色發展理念融入經濟社會生活各領域全過程。加強主體功能區建設，調整完善全市土地利用總體規劃，逐步形成定位更清晰、布局更合理的國土空間開發格局。充分盤活利用存量土地，嚴格處置閑置土地，提升節地水平和產出效益。更大力度推進綠色清潔生產和循環經濟發展，加快低碳經濟示范區建設，構建綠色低碳循環發展的產業體系。
2、加快生態綠城建設。圍繞創建國家森林城市和國家生態園林城市，開展大規模城鄉綠化，提升城鄉綠量和綠化養護水平，建設“處處皆綠、人人可享”的宜居宜業宜游城市。按照“增核、擴綠、連網”的要求，持續推進生態源保護與建設、生態廊道等生態綠城六大建設工程，建設橫山、環太湖等郊野公園，加快皇糧浜公園、新龍湖濕地公園等城鎮公園綠地建設步伐，實施老運河保護及環境整治，打造集人文、自然、旅游于一體的旅游資源。按照項目生態化原則，不斷增強城市生態功能，營造更多綠色空間。
3、大力推進環境整治。實行最嚴格的環境保護制度，進一步提高全市環境質量。加大治水力度，加強太湖流域水環境和城市河道整治，推進工業、農業、生活等污染點源和面源治理，切實改善水環境質量。加大治氣力度，嚴格控制大氣污染物排放總量，推進主城區重污染企業關閉搬遷，控制煤炭消費總量，提高鋼鐵、水泥等企業污染治理水平，加強機動車尾氣、揚塵、秸稈焚燒等污染治理，有效改善空氣質量。加大治土力度，積極推進土壤污染防治，開展農田土壤環境調查，加強重點區域、重點企業地塊土壤監測，對工業企業污染場地土壤實施修復。
