常州市2016年政府工作報告
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——2016年1月11日在常州市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 費高云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”以來，市政府在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我市獲得全國文明城市、國家歷史文化名城、國家生態(tài)市、中國人居環(huán)境獎等榮譽稱號。
（一）綜合實力明顯提升?！笆濉逼陂g全市地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁上3000億元、4000億元、5000億元臺階，年均增長10.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬元。2015年一般公共預(yù)算收入比2010年增長62.8%，五年年均增長13%；社會消費品零售總額比2010年增長88.3%，五年年均增長13.5%。五年完成固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、注冊外資實際到賬分別達1.5萬億元、1437.4億美元、150億美元，分別是“十一五”時期的2倍、1.8倍、1.5倍。
（二）轉(zhuǎn)型升級成效顯著。大力推進“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動計劃，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.3︰55.3︰41.4調(diào)整到2015年的2.8︰48.2︰49，重工業(yè)比重由2010年的78.8%調(diào)整到2015年的76.8%。預(yù)計2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達11450億元，是2010年的1.5倍；“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達33.3%。重大項目引進取得突破性進展，組織開展“重大項目突破年”、“重大項目深化年”活動，東風(fēng)、眾泰、北汽三個汽車整車項目和斯太爾發(fā)動機等一批汽車零部件項目落戶我市，北京通航等通用航空項目成功落地。上市企業(yè)數(shù)量從2010年的21家增加到2015年的38家，新三板掛牌企業(yè)達60家。預(yù)計2015年國內(nèi)外旅游總收入達733億元，是2010年的2.1倍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)躍居全省第二，被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，水稻單產(chǎn)連續(xù)保持全省第一，成功舉辦第八屆中國花卉博覽會。
（三）發(fā)展活力日益增強。重要領(lǐng)域改革深入推進，按照“5416”基本框架推進行政審批制度改革，推進企業(yè)登記注冊“三證合一、一照一碼”和建設(shè)項目并聯(lián)審批，市級行政審批事項由2011年的380項減少到2015年的213項，行政審批效率得到提高。產(chǎn)城融合綜合改革積極推進，部分區(qū)域已形成基本形態(tài)。金融改革創(chuàng)新取得積極進展，成功組建運營江南農(nóng)村商業(yè)銀行、江南金融租賃公司，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)達89家。農(nóng)村改革深入推進，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成70%，武進區(qū)全國農(nóng)村改革試點工作有序推進。大力推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，實施“千名海外人才集聚工程”和“龍城英才計劃”，企業(yè)創(chuàng)新地位更加突出，創(chuàng)新平臺功能大幅提升，創(chuàng)新動力進一步增強。預(yù)計2015年全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.65%。2015年末，全市孵化器、加速器面積累計超過813萬平方米，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)超過1240家，引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過1400名，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)居全省第一。連續(xù)14年榮獲“全國科技進步先進市”稱號，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。武進高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。常州科教城創(chuàng)成國家級兩化深度融合試驗區(qū)，成為“全國高職教育綜合改革試驗區(qū)”，并連續(xù)三年獲評中國最佳創(chuàng)新園區(qū)第二名。實施產(chǎn)業(yè)、科技、項目、基礎(chǔ)設(shè)施“四個西進”和區(qū)縣掛鉤合作，縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平明顯提升。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。推進城市建設(shè)由“筑形態(tài)”向“優(yōu)品質(zhì)”轉(zhuǎn)變，城市功能板塊建設(shè)步伐加快，新龍國際商務(wù)城、鐘樓新城、鳳凰新城等城市新片區(qū)建設(shè)成效顯著。京滬高鐵常州北站、泰州大橋南接線、西繞城高速、青洋路高架北延、城市防洪包圍圈、錫溧漕河等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運。建成新堂北路、永寧路、飛龍西路等一批城市道路。常州機場完成4E級改造并實現(xiàn)一類口岸開放。“9313”綜合整治工程穩(wěn)步推進，成為首批“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。五年新增城鄉(xiāng)綠地5000公頃以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，生態(tài)綠城建設(shè)初見成效。村莊環(huán)境綜合整治深入開展，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。大氣環(huán)境整治成效明顯，2015年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達70.7%，市區(qū)PM2.5平均濃度較2013年下降18.1%。全市飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%。
（五）人民生活持續(xù)改善。預(yù)計2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達42700元、22000元，比2010年分別增長66.5%、78.6%。五年累計新增就業(yè)60.1萬人，援助困難群體就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險綜合覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年均保持10%左右的幅度增長。在全省率先實現(xiàn)中心城區(qū)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，成為省住房保障體系建設(shè)示范市。全市教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測得分位居全省第三位，江蘇工業(yè)學(xué)院成功更名為常州大學(xué)。建成15分鐘社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實現(xiàn)全覆蓋。中國大運河常州城區(qū)段成為世界遺產(chǎn)，文化場館全部向社會免費開放，“文化100”、“文明社區(qū)天天樂”等活動讓廣大市民享受到高質(zhì)量的文化服務(wù)。城市居民公交出行率達28%以上，連續(xù)保持“全國交通暢通工程”A類管理水平。法治建設(shè)加快推進，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。深入推進社會治理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”走在全省前列。妥善化解社會矛盾，社會大局保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)辦好為民辦實事項目，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。
（六）政府建設(shè)全面加強。扎實開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)精神，“四風(fēng)”問題得到有效解決。深化政務(wù)公開，建立完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，市級部門預(yù)決算和市級“三公”經(jīng)費預(yù)算全部公開。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得實效。著力推進依法行政，自覺接受市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督，五年來，共辦理人大代表建議、政協(xié)提案2577件，妥善解決了一批經(jīng)濟社會發(fā)展方面的問題。
