常州市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展構(gòu)想和2016年主要工作
主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然偏重，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益任務(wù)比較艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)步伐有待加快，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升；基本公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待加大；政府職能轉(zhuǎn)變還要加快，作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展構(gòu)想和2016年主要工作
從今年開始的“十三五”時(shí)期，是常州在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。我們將圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，努力打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)，基本建成具有突出競爭力和影響力的區(qū)域中心城市，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新常州。
“十三五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：
——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以重大項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，全面提升開放水平，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)打造“常州智造創(chuàng)新版”和“常州服務(wù)升級版”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。
——在民生建設(shè)上，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，深入實(shí)施民生幸福工程，更實(shí)舉措增加城鄉(xiāng)居民收入，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，更大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更新起點(diǎn)提升公共服務(wù)能力，更高水平完善社會保障制度，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，提高幸福常州建設(shè)水平，使廣大市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
——在環(huán)境建設(shè)上，圍繞打造自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，有序完善空間形態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，大力改善環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗宜居城市。
——在社會文明程度建設(shè)上，順應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的需要，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市，加強(qiáng)精神文明引領(lǐng)，建設(shè)江南文化名城，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。
——在全面深化改革上，認(rèn)真貫徹中央、省、市委關(guān)于改革的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)把握改革的重點(diǎn)和主攻方向，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革，不斷激發(fā)體制機(jī)制新活力。
——在全面依法治市上，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治常州、法治政府、法治社會一起建設(shè)，加強(qiáng)政府立法工作，全面推動(dòng)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，增強(qiáng)全社會特別是政府工作人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，加快全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的法治化進(jìn)程。
根據(jù)市委十一屆十次全體會議的精神，市政府編制了《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)已印發(fā)給各位代表，提請大會審議。
今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是踐行五大發(fā)展理念、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的重要之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆十次全會部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、改革開放、生態(tài)文明、民生保障等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額和注冊外資實(shí)際到賬保持適度增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
