福州市2016年政府工作報(bào)告
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（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成湖東東路下穿、南臺(tái)大道等市政項(xiàng)目。進(jìn)一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線全線貫通，全面建設(shè)2號(hào)線、6號(hào)線，力爭(zhēng)啟動(dòng)4號(hào)線、5號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)萬(wàn)寶商圈地下人防工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展立體停車(chē)、地下停車(chē)，新增公共停車(chē)泊位6000個(gè)，建成一批立體停車(chē)庫(kù)。深入開(kāi)展“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，新增更新公交車(chē)350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車(chē)。切實(shí)提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，積極申報(bào)第二批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫(kù)和東湖、南湖等項(xiàng)目建設(shè)，做好城市防洪排澇、防抗臺(tái)風(fēng)海浪以及山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范等工作。加快推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電力設(shè)施布局。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新型智慧城市標(biāo)桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內(nèi)河整治，啟動(dòng)臚雷河、螺洲河等6條內(nèi)河整治，開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施舊屋區(qū)改造380萬(wàn)平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個(gè)、背街小巷36條。新改擴(kuò)建金山公園、南公園、煙臺(tái)山公園等10個(gè)公園，新建完善城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，造林綠化8.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，科學(xué)組織重要節(jié)點(diǎn)交通，健全市域交通導(dǎo)識(shí)標(biāo)志。全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車(chē)違規(guī)等突出問(wèn)題。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)以及縣（市）城關(guān)周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快江陰、青口省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)步伐，吸引社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取建成130個(gè)美麗鄉(xiāng)村、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”群體，進(jìn)一步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)保障能力。
（五）鞏固提高生態(tài)文明建設(shè)水平
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。完成國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級(jí)管控。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)工作。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費(fèi)。加強(qiáng)閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
推進(jìn)節(jié)能減排。全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實(shí)行縣（市）區(qū)污染物減排剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、60項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置新場(chǎng)，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網(wǎng)、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。
深化環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染防治，全面推進(jìn)施工揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項(xiàng)大氣污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，努力實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)五”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復(fù)治理力度。
