新疆維吾爾自治區2016年政府工作報告
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（四）深化改革開放實現新突破。
我們堅持把改革作為促進發展的強大動力，陸續推出一批具有關鍵性、引領性的改革舉措，取得決定性成果。以“審批事項最少、效率最高、服務最優”為目標，取消調整自治區本級審批事項791項。探索創新資源有償使用新路子，掛牌出讓三塘湖煤田等區塊探礦權。深入推進商事制度改革，“三證合一、一照一碼”全面實施，新登記市場主體24.1萬戶。社會誠信體系建設加快推進，市場主體信用監管格局初步建立。自治區所屬國有企業及下屬公司60%以上實現了混合所有制經營。棉花目標價格改革試點順利推進。供銷合作社綜合改革不斷深化。非公有制經濟快速發展，為經濟繁榮、民生改善、就業擴大、社會穩定作出了重要貢獻。
圍繞國家“一帶一路”重大戰略部署，超前謀劃，及早安排，制定了絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行動計劃，一批標志性工程開工建設。成功舉辦了四屆中國－亞歐博覽會和首屆亞歐商品貿易博覽會，喀什和霍爾果斯經濟開發區建設初具規模，阿拉山口、喀什綜合保稅區封關運營，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區正式驗收。采取有效措施積極應對國際貿易新變化，累計實現進出口額1237億美元，是“十一五”時期的1.6倍；對外投資額年均增長21.2%。新疆西行國際貨運班列開行135列，實現了多點多線、常態化運營。在全國率先開展了跨境直接投資人民幣結算試點。深化了與周邊國家的科技、教育、文化、衛生、經貿合作和人文交流。新疆成為絲綢之路經濟帶上舉世矚目、最具潛力的地區！
（五）保障改善民生取得新進展。
我們踐行“民生優先、群眾第一、基層重要”理念，始終把保障和改善民生作為工作出發點和落腳點，解決了各族群眾關注的諸多突出問題。累計建成安居富民、定居興牧、城鎮保障性住房300多萬套，全疆1000多萬人口告別了危舊土坯房和棚戶區，搬進寬敞明亮的新居；于田、皮山等地安居富民房經受了強震考驗，無一倒塌，有效保障了群眾生命財產安全。南疆天然氣主干管網建成投產，44個縣市400多萬各族群眾用上了天然氣。實施農村飲水安全工程，解決了360萬農牧民群眾的飲水安全問題。社會救助體系日趨完善。不斷增強綜合防災減災救災能力，提升應急保障水平，高效應對各類自然災害，1435萬人次受災群眾基本生活得到保障。各族群眾由衷地感激黨的關懷和國家的支持。
積極推進扶貧機制創新，加大財政扶貧投入力度，強化精準扶貧措施，重點支持貧困地區發展產業和改善基礎條件，幫助貧困人口增強發展和脫貧能力。累計安排財政專項扶貧資金122億元，實施扶貧發展資金項目1.6萬個，減少貧困人口174萬人，貧困發生率由32%下降到15%。累計投入移民資金38.5億元，扶持水庫移民14.8萬人，惠及35萬農牧民群眾。
多措并舉促進和擴大就業，保持城鎮零就業家庭24小時動態清零，城鎮新增就業、農村富余勞動力轉移就業、應屆高校畢業生就業全面超額完成預期目標，多年積累的突出問題得到有效解決。大力發展勞動密集型產業、中小微企業和“短平快”項目；制定實施發展紡織服裝產業促進百萬人就業規劃綱要，出臺運費補貼、低電價、社保補貼等“一攬子”支持企業發展的政策，棉紡產能達到1000萬錠以上，新增就業近15萬人。在國家大力支持下，我區紡織服裝產業逆勢而上，在擴大就業方面發揮了重要作用，成為經濟增長的新亮點。
始終堅持教育優先，財政性教育經費支出占生產總值的比例連續多年高于4%的國家規定目標。學前兩年雙語教育普及率達到76.7%，高中階段毛入學率和高等教育毛入學率分別提高到88.6%和33.6%，內高班、內初班在校生分別增加到3.4萬人和2.7萬人。實施了多項提高教師待遇、增加教師收入的政策。喀什大學、中國石油大學（北京）克拉瑪依校區揭牌成立。構建了從學前教育到高等教育較為完善的資助體系。南疆四地州在全國率先實現了14年免費教育。
堅持創新驅動發展，全面推進創新型新疆建設，強化實施科教興新和知識產權戰略，國家重點實驗室實現零的突破。培養了一批高層次創新人才、創新團隊和少數民族科技骨干；公民科學素質顯著提高。專利申請量突破萬件大關，授權量翻了一番。高新技術企業達到424家，國家和自治區工程技術研究中心達到129個。特色優勢產業技術水平和競爭力大幅提升，太陽能、風能、特高壓輸變電等重點領域核心關鍵技術取得重大突破，達到國內領先水平！
醫藥衛生體制改革取得階段性成果，縣級公立醫院綜合改革擴大到所有縣市，國家基本藥物制度實現了全覆蓋，看病貴、看病難問題初步得到緩解。現代公共文化服務體系日趨完善，“四館一站”免費開放和文化惠民演出深受各族群眾好評。成功舉辦了三屆中國新疆國際民族舞蹈節和五屆天山讀書節。東風工程、農家書屋、廣播電視“戶戶通”、農村電影放映、“萬村千鄉文化產品惠民行動”等工程進展順利，各族群眾精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遺產名錄。體育場館、健身廣場等公共體育設施覆蓋城鄉。新疆體育代表團在第十二屆全運會上獲得6枚金牌、8枚銀牌，取得歷史上最好成績。精心籌辦第十三屆全國冬季運動會，建成了國際先進水準的冰上運動中心以及一批冬季體育運動設施。新疆的冰雪“冷資源”正逐步轉化為經濟“熱資源”。
