廣西壯族自治區2016年政府工作報告
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（三）關于“十三五”重點任務。
構建競爭力強的現代產業體系。產業轉型升級是我區發展必須邁過的一道坎，必須全面推進產業轉型升級攻堅戰，積極推進“互聯網+”行動，讓傳統產業迸發新活力，讓新興產業形成新動能，打造廣西產業升級版。
——加快提升傳統優勢產業。推進糖、鋁“二次創業”。糖業方面，以保穩定、促發展、強產業為目標，以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點，努力降低生產成本，推動企業戰略重組，加快發展非糖產品，拉長糖業產業鏈，提升企業競爭力，力爭在糖料蔗種植、工業生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業方面，積極推進煤電鋁一體化建設，增強技術創新能力，大力發展精深加工，完善產業鏈，通過優化布局聯合重組推動鋁產業集群發展，力爭氧化鋁80%在區內電解、電解鋁80%在區內深加工，鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統優勢產業改造提升工程。推進“互聯網+工業”行動，加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術與傳統工業深度融合。
——加快發展先進制造業。深入落實《中國制造2025》，推動廣西制造向廣西智造、廣西創造邁進。重點發展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業，建設北部灣經濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業基地。
——加快培育戰略性新興產業。在做大做強高技術產業基礎上，重點發展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫藥、大健康等新興產業，在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業，力爭新興產業增加值占地區生產總值比重達到15%以上。
——加快推動服務業增速提質。現代服務業既是我區發展短板，也是我區發展潛力所在。要提質發展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節能環保、海洋服務等生產性服務業，升級發展旅游休閑、商貿流通、健康養生、家政服務、文化體育、教育培訓、創意產業、房地產等生活性服務業，建成100個自治區級現代服務業集聚區，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。
——加快推進農業現代化。加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，不斷提升農業質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程，建成高標準農田2725萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上，糧食綜合生產能力穩定在1500萬噸左右。開展特色農業產業提升行動，大力發展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優勢農產品，建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地，繼續創建一批現代特色農業（核心）示范區。大力發展富硒農業，培育休閑、生態、電商、創意、都市觀光等農業新業態。建立健全現代農業經營體系，力爭家庭農場突破1萬家，農民合作社5萬家，自治區級以上農業產業化龍頭企業260家。推進農業產品深加工。加快培育新型職業農民。
構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利于擴投資、穩增長、強基礎，又能增收入、補短板、惠民生，必須全面推進基礎設施建設攻堅戰，促進成網成型成體系，增強發展支撐能力。
——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡，重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目，建設一批二級以上公路，推進老齡油路改造和縣與縣、鄉與鄉之間道路聯通，建設屯級硬化路，大幅提升農村公路通達深度，公路總里程達到13萬公里，其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里，基本實現縣縣通高速、鄉鄉通油路，具備條件建制村通硬化路。
——建成“一環四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目，推動規劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規劃建設城際鐵路，完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業園區的支線鐵路。鐵路營業里程達6000公里左右，其中高鐵2000公里，實現市市通高鐵。
——建設北部灣區域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程，完善集疏運體系，促進海鐵等多式聯運，重點建設防城港企沙南港區40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目，港口吞吐能力達到4.5億噸，加快建設千萬標箱現代化大港。
——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造，打造“三主四輔”現代化港口群，重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目，推動繡江、賀江復航，實現西江全線規劃河段通航，千噸級以上高等級航道突破1500公里，港口綜合吞吐能力1.5億噸。
——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力，優化支線機場布局，積極發展通用航空，重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道，遷建梧州、柳州機場，新建玉林、賀州等機場，民用機場達到9個，旅客吞吐能力3500萬人次，實現片片通民航。
——優先發展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通，基本建成南寧軌道交通1至4號線，加快5號線建設，推動6號線前期工作，積極發展快速公交、智能公交、新能源公交，提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉客運一體化，具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。
——推進能源多元清潔發展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程，推進風能資源富集地區的風電項目建設，發展分布式光伏發電。加強城鄉配電網改造，建設智能電網和分布式能源。2020年電源裝機容量4700萬千瓦，非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海LNG、西氣東輸二線等工程，建成覆蓋城鄉的天然氣輸送網絡，實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區建設。
——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理，建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規模推進農田水利建設，加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區工程，完善小型農田水利設施。大力開展區域規模增效節水灌溉行動，新增有效灌溉面積300萬畝。
——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰略。加快建設中國-東盟信息港，爭取設立國家級互聯網骨干互聯節點，推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設，打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡，實現絕大部分城鎮地區光網覆蓋、光纖到學校到農戶，重點中心城區實現免費高速WIFI全覆蓋，光纖接入能力城鎮家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。
大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，必須全面推進脫貧攻堅戰，前三年每年平均脫貧120萬人，第四年脫貧93萬人，第五年鞏固脫貧成果，確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。
——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業扶貧一批，幫扶就地轉移就業或外出務工一批，易地搬遷一批，生態補償一批，醫療救助一批，政策性保障兜底一批，教育扶貧一批，邊貿扶貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。
——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制，建立扶貧大數據管理平臺，實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩定增長機制，加大對貧困地區轉移支付力度，設立扶貧產業投資基金。統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制，建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。
積極穩妥推進新型城鎮化。堅持以人為本、集約高效、綠色發展、四化同步、城鄉一體、多元特色方針，提高新型城鎮化水平，推動城鄉一體化發展。有序推進農民工市民化，深入實施國家“三個1億人”方案，實現城鎮新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮落戶600萬，全區常住人口城鎮化率達到54%，戶籍人口城鎮化率達到40%。推動形成城鎮群和各類城鎮協調發展，加快發展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群，實施中心城市提升工程、大縣城戰略和百鎮建設示范工程。抓好賀州“多規合一”試點并逐步推廣，統籌城鎮規劃、建設和管理，以新理念建設新型城鎮，提升城鎮品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮基礎設施網絡，加強城市地下綜合管廊建設，基本完成現有棚戶區、城中村和危房改造，棚戶區改造政策覆蓋全部重點鎮；加強城市生態設施、防災減災設施建設，打造海綿城市。推動城鎮市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。
加強公共服務能力建設。我區公共服務短板明顯，必須堅持保基本、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務體系。
——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題，消除義務教育大班額、大通鋪現象，實現縣域義務教育均衡發展，普及15年基本教育，辦好特殊教育，在民族地區率先建成現代職業教育體系，加強高校基礎能力建設，支持一批院校升格，引導部分普通本科高校向應用型轉變，加大城鄉教師交流和校長輪崗力度，促進教師資源均衡配置，建設一支高素質專業化的教師隊伍。到2020年，力爭學前教育三年毛入園率達到90%，九年義務教育鞏固率95%，高中階段教育毛入學率90%，實現勞動年齡人口平均受教育年限達到10年，基本接近全國平均水平。
——推進健康廣西建設。實施醫療機構、公共衛生機構、中醫藥民族醫藥等重點工程，加強設區市及以上醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院、城鎮社區衛生服務機構等建設，健全醫療服務體系，推廣縣鄉醫療服務一體化，普及健康知識，加強公共衛生和疾病防控，強化食品藥品安全監管，開展全民健身行動，實施重振體育雄風計劃，促進人口均衡發展，發展多層次養老服務，實現人人享有基本醫療衛生服務，主要健康指標高于全國平均水平。
——完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀，實施文化惠民和公共文化工程，深入開展送文化下基層活動，推動公益性文化設施免費開放，擴大廣播、電視、互聯網有效覆蓋，支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務，切實保障人民基本文化權益。推動文化產業跨越發展，扶持文化精品創作生產，加強文化和自然遺產傳承保護與利用，推動廣西優秀文化走出去。
持續改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發點和落腳點，必須切實解決人民群眾關心的就業、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現發展成果共享。
——實現更加充分、質量更高的就業。建設公共就業創業服務設施、大學生實訓基地、農民工創業園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟（憑祥）技工學校、貴港西江職教園區等創業就業工程，城鎮調查失業率控制在6%以內。
——深化收入分配改革。堅持城鄉居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，實施城鄉居民收入倍增計劃，多渠道增加居民財產性收入，健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，逐步縮小城鄉區域和行業收入差距。
——建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現法定人群全覆蓋，建立全區統一的居民基本醫療保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，完善失業、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平，以解決城鎮新居民住房問題為重點，建立健全購租并舉的住房供應體系，將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍。
