湖南省2016年政府工作報告
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（七）大力推進民生事業發展和社會建設
抓好16項24個重點民生實事項目。1、實現110萬貧困人口脫貧；2、提質改造農村公路1萬公里，完成7000公里農村公路安保設施建設；3、農村自來水普及率達到65%；4、新增城鎮就業70萬人；5、建設義務教育合格學校500所、農村公辦幼兒園200所；6、改造農村危房12萬戶、城市棚戶區35萬套和國有工礦棚戶區8000套；7、新增管輸天然氣用戶36萬戶，確保縣以上城鎮市政管網水的水質達到國家生活飲用水衛生標準；8、幫助5000名殘疾兒童實施搶救性康復，救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴建精神衛生服務機構20家；9、免費為100萬35-64歲的農村婦女實施乳腺癌和宮頸癌檢查；10、新增社會治安視頻監控攝像頭3萬個；11、建設社區矯正中心73個；12、新增養老服務床位2萬張；13、完成500個行政村通寬帶和100萬農戶直播衛星戶戶通；14、改造1000個行政村的配電網；15、建設美麗鄉村示范村155個；16、建設基層綜合文化服務中心400個。
積極擴大就業和提高居民收入。增加對創業就業的財政專項補助，支持勞動密集型產業企業發展，加大對創業人員小額擔保貸款個人微利項目貼息的支持力度，開展農民工等人員返鄉創業試點，做好高校畢業生和農村勞動力轉移就業工作。完善勞動關系協調機制，維護職工合法權益。健全艱苦邊遠地區津貼調整機制和事業單位高層次人才激勵機制。逐步提高最低工資標準，保障農民工同工同酬，探索農民增加財產性收入渠道。
加快完善社會保障體系。研究實施醫療保險、生育保險合并；整合城鄉醫保制度，城鄉居民醫保財政補助標準提高到420元/人。全面實施城鄉居民大病保險。推進機關事業單位養老保險制度改革，按政策提高企業和機關事業單位退休人員養老金。提高城鄉低保指導標準，逐步實現農村低保標準與貧困標準融合；提高農村五保戶、優撫對象補助水平，按照最低每人每月50元的標準為低保家庭殘疾人發放生活補貼。
大力發展教育、衛生、文化等社會事業。全面推進教育強省建設。確保各類教育階段的生均經費達到或超過中部平均水平，兩年內高職生均撥款水平提高到1.2萬元；全省高中生均經費提高部分，以及沿西部邊境貧困縣農村義務教育營養改善計劃所需資金，全部由省財政承擔。教育衛生人才津貼政策覆蓋全部貧困縣，對高校畢業生到貧困地區基層單位就業給予學費補償；實施鄉村教師支持計劃。繼續深化教育綜合改革，穩步推進考試招生制度改革，努力化解城市“大班額”問題。提高醫療衛生和計劃生育服務水平。深化醫藥衛生體制改革，建立分級診療制度體系，支持城市公立醫院取消藥品加成、降低大型設備檢查價格和高值耗材費用，提升中心衛生院和社區衛生服務中心服務能力，加強傳染病等重大疾病和公共衛生監測預警與防控，高度重視農村衛生工作。基本公共衛生服務人均補助標準提高到45元。穩妥有序實施全面兩孩政策，開展出生缺陷干預工作，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元。加快發展文化體育事業。推進省博物館改擴建，啟動省圖書館新館建設，實施縣級未達標公共圖書館、文化館提質改造，完成農村廣播村村響工程，支持藝術創作、演藝惠民、非遺和文物保護；完善國有文化資產監管和考評機制。發展群眾體育，積極備戰里約奧運會。健全食品藥品質量安全治理、保障體系，讓人民群眾吃得放心、喝得安全。我們要以真心實意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感！
推進社會治理精細化、信息化、法治化。加強社會治理基礎制度建設，改進信訪工作，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系。落實黨的民族、宗教、僑務政策。發揮工、青、婦、紅十字會等群團組織作用，保障婦女兒童權益，關愛農村留守兒童、婦女、老人，發展社區和居家養老。促進殘疾人事業發展。牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，落實安全生產責任和管理制度。完善防災減災救災體系。推進平安湖南建設，健全立體化社會治安防控體系，精準打擊暴力恐怖分子，深入開展三年禁毒大行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強網絡內容建設，強化網絡信息安全管理，凈化網絡環境。依法加強統計工作。做好地震、氣象、檔案、測繪、地質等工作，加強地方外事工作和國際友城建設。
提高精神文明和民主法制建設水平。全面實施公民道德建設工程，深化各類群眾性精神文明創建活動。啟動“七五”普法，增強全社會尊法學法守法用法觀念。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，以及輿論監督、群眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。創新村（居）民依法自治工作。
推進國防建設。深入貫徹中央軍委改革工作會議精神，堅決支持國防和軍隊改革，扎實開展新時期擁軍優屬工作，深化“雙帶雙促”活動，認真做好退役士兵教育培訓和就業指導，進一步加強人防工作，推動經濟建設和國防建設融合發展。
各位代表！
如期全面建成小康社會，必須堅持以人為本、執政為民，忠實踐行“三嚴三實”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
堅持主動作為。全面正確履行政府職能，增強政府執行力、公信力，強化政府績效評估和行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問題。保持積極進取的精神狀態，不懈怠，不松勁，不回避矛盾，不推卸責任，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
堅持創新作為。堅決破除思維定勢，適應把握引領新常態，克服主觀主義、經驗主義，努力變中求新、新中求進、進中突破。堅決破除工作慣性，從墨守成規中走出來，從按部就班中走出來，從司空見慣中走出來，提高深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平，努力擺脫路徑依賴、速度情結和換擋焦慮。
堅持依法作為。完善政府立法體制機制，全面推進依法行政，繼續簡政放權、放管結合、優化服務，完善權力清單制度，深化綜合行政執法體制改革，加強基層執法力量。堅持科學民主依法決策，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，發揮省政府院士專家咨詢委員會和參事室等決策咨詢機構的作用，加強新型智庫建設。深入推進政務公開，推廣電子政務和網上辦事。加強對行政權力的監督制約，支持監察、審計、財政、法制等部門開展監督。
堅持廉潔作為。把黨的紀律和規矩作為從政用權、修身律己的底線，貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定和省委九項規定。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，重點查處官商勾結、權錢交易等腐敗問題。以永遠在路上的勁頭加強作風建設，以過硬的作風調動干事創業積極性。認真做好政府換屆工作，更加關心愛護廣大基層干部，鼓勵他們扎根基層、安心工作。
各位代表！展望“十三五”，我們將開創風雷激蕩、風生水起的發展局面，我們要同舟共濟、同心同德，煥發砥礪奮進的昂揚斗志。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共湖南省委的領導下，團結全省各族人民，以更振奮的精神、更爭先的勇氣、更務實的作風，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！
