湖南省2016年政府工作報告
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二、“十三五”時期主要目標和任務
“十三五”時期是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。
當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發；我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期；我省經濟正處在爬坡過坎的關鍵時期，發展方式正在加快轉變，新的發展動能正在孕育形成。我們要始終保持開拓創新的銳氣和奮發向上的士氣，努力在新常態中確立新理念、搶抓新機遇、實現新突破。
“十三五”時期，全省經濟社會發展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，堅持發展第一要務，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提高發展質量和效益為中心，充分發揮“一帶一部”區位優勢，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發展，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保如期全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南。
落實這個要求，我們緊密結合湖南實際，對照全面建成小康社會各項目標任務，編制了《“十三五”規劃綱要》（草案），現提請會議審查。“十三五”時期的發展目標是：地區生產總值年均增長8.5%左右，2020年前在中部地區率先實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地區生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小；一般公共預算收入年均增長8%左右；固定資產投資年均增長15%；完成國家下達的節能減排任務。
實現上述目標，必須突出抓好五個重點。
（一）堅持創新發展，培育經濟發展新動力。努力做大經濟總量、提升發展質量、提高人均均量，著力拉長縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業等發展短板，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化。大力推進結構性改革，在供給側和需求側兩端共同發力，挖掘投資、消費、出口潛力，全面釋放新需求。實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，促進大眾創業、萬眾創新。積極對接“中國制造2025”，加快制造強省建設，推進服務業現代化，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，構筑多點支撐的產業發展格局。實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網和經濟社會融合發展。全面深化改革，健全有利于創新發展的體制機制，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
（二）堅持協調發展，構筑平衡發展新格局。以長株潭一體化為抓手，統籌推進環洞庭湖、大湘南、大湘西等區域發展，加快形成“一核三極四帶多點”的發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化，探索建立城鄉發展一體化機制。加快建設文化強省，著力構建現代公共文化服務體系和現代文化市場體系，促進物質文明與精神文明協調發展。積極支持國防建設和軍隊改革，促進軍民融合深度發展。
（三）堅持綠色發展，建設兩型生態新家園。落實主體功能區制度，實施山水林田湖生態保護和修復工程，建設“一湖三山四水”生態屏障。全面建設兩型社會，實施最嚴格的水資源管理和節約用地制度，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。推動低碳循環發展，引導綠色投資、綠色生產、綠色消費，打造循環型工業、農業、服務業體系。深化生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度。
（四）堅持開放發展，打造內陸開放新高地。全面對接和融入國家區域發展戰略，把我省建成國家“一帶一路”戰略內陸核心腹地、長江經濟帶交通物流樞紐。堅持內外需協調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加快對外貿易優化升級，不斷提高招商引資水平，吸引更多世界知名企業和海外優秀人才來湘發展。深入實施走出去戰略，開展產能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，推動我省優勢產業、優秀企業開拓外部市場。
（五）堅持共享發展，創造幸福美好新生活。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務，建立更加公平更可持續的社會保障制度。大力促進就業創業，持續增加城鄉居民收入。推進健康湖南建設，促進人口均衡發展。健全社會治安防控體系，維護和諧穩定，建設平安湖南。特別是，要認真貫徹習近平總書記關于把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程的要求，實施精準扶貧工程，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，確保2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。
