山西省2016年政府工作報告
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（七）加大力度推進生態文明建設。
推動低碳循環發展。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，促進節能、節水、節地、節材、節礦。深入開展重點行業能效對標活動，推廣清潔生產技術、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放。開展循環經濟重點領域示范創建，推動煤矸石、粉煤灰等大宗工業固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅持公交優先，鼓勵綠色出行，推動交通運輸低碳發展。提高建筑節能標準，發展綠色建材，推廣綠色建筑。
加大環境治理力度。推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治。加快燃煤發電機組超低排放和節能改造，持續推進燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業污染治理、黃標車及老舊車淘汰和揚塵綜合整治，有效預防重污染天氣。開展重點流域生態環境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環境監測投入，開展污染場地環境風險評估制度建設和污染土地修復治理試點。加強農業面源污染防治。抓好中心城市環境綜合整治，全省城市確保空氣質量持續改善，太原市在全國空氣質量重點監控城市中排名穩定前移。
筑牢生態安全屏障。加大力度推進造林綠化，強化森林資源保護，建立永久性公益林保護機制，推進退耕還林還草，深入實施林業“六大工程”，重點抓好呂梁山生態脆弱區林業建設，完成營造林400萬畝。加快汾河流域生態修復步伐，編制實施桑干河等主要河流生態修復治理規劃，實施京津冀生態屏障建設項目，推進礦山生態環境治理和地質災害防治。
健全生態文明制度體系。落實我省推進生態文明建設實施方案，加快建立完善生態環境監管、環境保護督察、生態保護補償、工作考核問責等制度體系。
各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，共創綠色財富、共享幸福生活！
（八）毫不放松抓好安全生產。
牢固樹立安全發展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產紅線意識，牢記“三個決不能過高估計”的基本判斷，真正把安全生產作為生命線、高壓線、責任線。越是經濟困難的時候，越要緊繃安全生產這根弦，做到安全意識不松、投入標準不降、監管力度不減。
加強安全生產法治建設。嚴格實施安全生產法，堅持和完善近年來我省實施的一系列行之有效的安全生產制度措施，加快修訂山西省安全生產條例，強化安全生產的法律和制度保障。
嚴格落實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實各級政府安全生產監管責任，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。強化企業安全生產主體責任，切實加強現場管理。嚴格執行安全生產費用提取使用規定，保證必要的安全生產投入，不斷改善安全生產基礎設施和條件。年內完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務。
抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開展煤礦、道路交通、化工和危險化學品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營、特種設備、冶金工貿、消防等行業領域的安全生產大檢查，堅決打擊非法違法生產經營建設行為。
加強考核問責。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”，繼續實施企業重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故、嚴格責任追究，促進安全生產形勢持續明顯好轉，并向穩定好轉堅實邁進。
（九）進一步深化改革、創新驅動、擴大開放。
著力全面深化改革。落實國家部署的各項改革任務。抓好轉型綜改區建設，制定實施轉型綜改“十三五”方案和2016年行動計劃。深化煤炭管理體制改革。落實煤炭行政審批制度改革意見，實施煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法，建成煤炭信息監管平臺，研究推進煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，推動煤炭管理體制和管理能力現代化。分類推進國企國資改革。制定出臺深化國有企業改革的實施意見，完善省屬國有企業法人治理結構，深化國有企業財務等重大信息公開工作，組建國有資產管理公司和國有資本運營公司，積極穩妥發展混合所有制經濟。做好同煤集團、晉能集團改革試點工作。著力解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題。深化集體企業改革。釋放民營經濟活力。落實我省加快民營經濟發展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業依法進入更多領域。深化財稅體制改革。加大預算統籌力度，實施省級中期財政規劃管理，清理、整合、規范專項轉移支付，增加一般性轉移支付規模和比例。擴大預算公開范圍。有效化解政府債務風險，做好政府存量債務置換工作，進一步完善政府債務風險評估和預警機制。推進國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發展。支持金融機構創新金融產品和融資模式，發展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構改革，積極推動金控集團改革發展，穩步推進農信社改革。加大直接融資比重，實施企業上市培育工程，鼓勵中小企業登陸“新三板”。支持企業調整負債結構。防范化解金融風險。推進電力體制綜合改革。推進輸配電價改革，成立電力交易機構，建立完善電力交易機制，擴大大用戶直供電范圍，積極參與跨省、跨區電力市場建設和交易，向社會資本放開售電業務和增量配電投資業務，推動現代載能企業配套建設自備電廠。加大環保電價政策支持力度。同時，深入推進供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價格機制等改革。
著力推進創新驅動。強化企業創新主體地位和主導作用，支持創新型企業發展，新建一批產業技術創新戰略聯盟。全力抓好科技創新城核心區建設，繼續引進高端研發機構、優秀企業和標志性項目。支持高校建設大學科技園。推進煤基科技重大專項和重點研發計劃。實施非煤科技重點研發計劃，圍繞產業技術重大需求，開展國際技術合作。深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。完善科技資源開放共享機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵引導社會資本參與科技創新項目。創新人才體制機制，瞄準“高精尖缺”培育引進各類人才。
著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設，主動融入京津冀、環渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動黃河金三角、長城金三角建設。面向全球推動“以煤會友”，發展國際友城關系。以“黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發展壯大，吸引跨國公司進入山西，鼓勵晉商回鄉、民企入晉。發揮好園區的招商引資作用，積極引進戰略性新興產業項目。支持企業“走出去”，開展國際產能合作。
各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創新驅動不松勁、擴大開放不停步，讓發展的活力不斷迸發、發展的動力更加強勁、發展的空間更為廣闊！
