上海市人民政府2015年政府工作報(bào)告
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（二）推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化。堅(jiān)持用法治思維和法治方式開展工作，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府工作在法治軌道上有序運(yùn)行。
健全依法決策機(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問制度。扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，探索制定協(xié)商事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等的溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取意見建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。推動(dòng)公眾全程參與重大決策，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，全面推行區(qū)縣城管綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)妥實(shí)施承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定的法制審核制度，推廣行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位，逐步實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，逐步實(shí)行全覆蓋審計(jì)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善政府督查體系，建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度，落實(shí)行政問責(zé)制。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化、透明化方式強(qiáng)化服務(wù)管理，不斷提升行政效能。
全面推進(jìn)政務(wù)公開。發(fā)布市級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開，全面公開非涉密部門的部門預(yù)決算和財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。
擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)。凡屬事務(wù)性公共管理服務(wù)，原則上都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)供給效率。
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌硬件資源、數(shù)據(jù)采集、信息應(yīng)用，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。出臺(tái)信息共享管理規(guī)范，推動(dòng)各部門政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。拓展網(wǎng)上政務(wù)大廳辦事功能，探索建立政府服務(wù)“單一窗口”制度。擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)政府服務(wù)熱線整合歸并，強(qiáng)化“12345”市民服務(wù)熱線功能。建立政府目標(biāo)管理制度，完善部門協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)管理流程再造。
