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2012年09月14日14:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

15.林業(yè)政策取得新突破，強林惠林政策體系基本形成

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面， 2010年，國務(wù)院決定實施天然林資源保護(hù)二期工程。一是繼續(xù)實施森林管護(hù)補助政策。二是完善社會保險補助政策。三是完善政策性社會性支出補助政策。四是繼續(xù)實行公益林建設(shè)投資補助政策。五是增加森林培育經(jīng)營補助政策。國家發(fā)展和改革委員會等九委（部、局）聯(lián)合出臺了《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法》，從組織管理、建設(shè)管理、驗收與管護(hù)等 7個方面對退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目做出了規(guī)定。國家林業(yè)局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強鱷魚管理有關(guān)工作的通知》，加強對鱷魚馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的監(jiān)督管理。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，加強自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動管理，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平和保護(hù)效果。

在林地林權(quán)管理方面，國務(wù)院《關(guān)于全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（ 2010～2020年）的批復(fù)》，進(jìn)一步明確了林地用途管制和占用征收林地定額管理制度。國家林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)“十二五”期間占用征收林地總額和 2011年占用征收林地年度定額的通知》，明確國家下達(dá)的“十二五”期間占用征收林地總額，是各省“十二五”期間審核同意建設(shè)項目占用征收林地面積的上限，不得突破。按年度分解的占用林地年度定額實行“五年總控、年度調(diào)劑”，加強占用征收林地審核審批管理。國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》，明確石油天然氣管道工程“管道中心線兩側(cè)各 5米范圍內(nèi)”按臨時占地辦理使用林地手續(xù)，分類型確定了臨時占用林地補償費標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國家林業(yè)局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了促進(jìn)和扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4項政策措施。一是多渠道增加投入。二是加大信貸支持力度。三是落實稅收、保險等相關(guān)優(yōu)惠政策。四是切實保障投資者合法權(quán)益。

在林業(yè)財政金融方面，中央財政加大了森林保險保費補貼力度，啟動了中央財政造林、林木良種補貼試點以及濕地保護(hù)補助政策。國家將7類林業(yè)有害生物防治器械品目納入了補貼范圍，出臺了林權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見，明確了貸款對象、用途和條件，重點支持領(lǐng)域等政策。

16.林業(yè)立法步伐加快，林業(yè)執(zhí)法力度增強

2010年，穩(wěn)步推進(jìn)《森林法》、《種子法》修改工作，加快《濕地保護(hù)條例》、《沿海防護(hù)林保護(hù)管理條例》立法進(jìn)程，審查修改形成了《野生動植物進(jìn)出口證書核發(fā)管理辦法》（征求意見稿）、《大熊貓借展管理辦法》（征求意見稿）、《國家級森林公園管理辦法》（草案），組織開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全國林業(yè)行政案件共發(fā)生30.45萬起，與 2009年相比略有增加。森林公安機(jī)關(guān)全年共立森林和野生動物刑事案件近2萬起，打擊處理違法犯罪人員近 2萬人，收繳林木 9萬余立方米、野生動物33余萬頭（只），涉案金額55億余元。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查辦、督辦各類林業(yè)行政案件400余起，結(jié)案率80%以上。進(jìn)一步加大林業(yè)普法宣傳力度，組織拍攝了系列普法短劇，廣泛宣傳《森林防火條例》、《種子法》等，全面總結(jié)驗收林業(yè)“五五”普法工作。

17.主要林產(chǎn)品供需基本平衡，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長

2010年，全國木材產(chǎn)品市場總供給為43189.92萬立方米，比2009年增長 2.26%。其中：進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材 18 356.08萬立方米，國內(nèi)商品材產(chǎn)量為8089.62萬立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計算）9374.78萬立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為5269.44萬立方米，超限額采伐、上年庫存等形式形成的木材供給約為2100萬立方米。全國木材產(chǎn)品消耗總量為43177.04萬立方米，比2009年增長2.34%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為31726.53萬立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為3662.19萬立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材7788.33萬立方米。

2010年林產(chǎn)品出口463.17億美元，比2009年增長27.54%，占全國商品出口額的2.94%；林產(chǎn)品進(jìn)口475.07億美元，比2009年增長40.13%，占全國商品進(jìn)口額的 3.41%；林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11.90億美元。

2010年木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口中，原木出口2.84萬立方米，比2009年增長 123.62%，原木進(jìn)口3434.75萬立方米，比2009年增長22.41%；鋸材（不包括特形材）出口53.94萬立方米，比2009年下降3.87%，鋸材進(jìn)口1 481.22萬立方米，比2009年增長49.09%；膠合板、纖維板和刨花板的出口量依次為754.69萬立方米、256.95萬立方米和16.55萬立方米，分別比2009年增長33.93%、26.51%和32.51%，膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為21.37萬立方米、40.01萬立方米和53.94萬立方米，與2009年相比，膠合板和刨花板的進(jìn)口量分別增長19.25%和20.81%，纖維板的進(jìn)口量下降11.68%；木家具出口161.57億美元、進(jìn)口3.88億美元，比2009年分別增長34.25%和30.20%；木漿進(jìn)口1130.00萬噸，比2009年下降16.78%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口 515.80萬噸、進(jìn)口353.65萬噸，分別比2009年增長7.40%和1.16%；廢紙進(jìn)口2435.22萬噸，比2009年下降11.45%。

2010年非木質(zhì)林產(chǎn)品出口116.62億美元，比2009年增長23.20%，占林產(chǎn)品出口額的25.18%；進(jìn)口170.32億美元，比2009年增長44.53%，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的35.85%。 2010年，林產(chǎn)品出口以美、日市場為主，進(jìn)口則主要集中于美、東南亞、俄市場，但俄羅斯的市場份額有所下降。前5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國23.98%、日本9.72%、中國香港5.24%、英國4.62%和德國3.23%；前5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為美國12.88%、印度尼西亞11.03%、泰國10.36%、馬來西亞9.90%和俄羅斯7.40%。（國家林業(yè)局）

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