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2012年09月14日14:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

6.林業投入大幅增加，保障能力明顯增強

2010年，林業系統實際到位各類建設資金1662.56億元，與2009年相比增長20.66%；資金到位率為107.64%。其中，實際到位中央林業資金944.96億元，占全部實際到位資金總量的56.84%，比2009年下降4個百分點。在中央林業資金中，國家預算內基本建設資金169.41億元，比2009年增長39.37%；國債資金34.44億元，下降42.57%；中央財政專項資金511.92億元，增長11.13%；其他國家預算內資金229.19億元，增長16.90%。2010年，中央林業資金仍主要以工程資金形式注入林業，天然林資源保護工程、退耕還林工程、重點防護林體系建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區工程等五大林業重點生態工程為主要投入對象。中央林業資金投入5項工程的資金總量達 444.87億元，占全部中央林業資金的47.08%。

2010年，國家林業局下達林業貼息貸款項目建議計劃180億元，實際落實林業貼息貸款162.03億元，占同期貸款計劃的90.02%，其中：工業原料林（含木本油料及沙區石漠化地區種植業，下同）項目落實貸款54.37億元，占當年貸款落實總額的33.56%，比2009年下降12.66%；經濟林項目落實貸款40.58億元，占當年貸款落實總額的25.04%，比2009年增長17.93%；其他種植業項目落實貸款12.78億元，占當年貸款落實總額的7.89%，比2009年增長79.75%；多種經營項目落實貸款54.30億元，占當年貸款落實總額的33.51%，比2009年下降 3.26%。

2010年，實際利用外資規模達到6.57億美元，比 2009年增長18.56%，占全國利用外資總水平（1 057.35億美元）的0.62%。其中國外借款0.84億美元，外商直接投資5.50億美元，無償援助0.23億美元，分別占林業實際利用外資總規模的 12.85%、83.63%和3.52%。從利用外資方式上看，依然以外商直接投資為主，國外借款和無償援助僅占林業利用外資的16.37%；從利用外資的項目類型上看，以公益林和商品林造林項目為主，項目個數為191個，實際利用外資金額為1.65億美元；從林業利用外資的區域上看，沿海省份利用外資比例較大，福建和廣西兩地林業利用外資占全部林業利用外資總額的 79.12%。

2010年，全部林業固定資產投資完成額達到1553.32億元，比2009年增長 14.95%，其中：林業基本建設投資完成1449.19億元，比2009年增長12.50%；更新改造投資完成82.21億元，比2009年增長57.92%；森工其他固定資產完成投資21.93億元，比2009年增長97.47%。國家投資完成745.24億元，占全部林業投資完成額的 47.98%。

從結構看，營林固定資產基本建設投資完成1170.96億元，比2009年增長 5.54%；森工固定資產基本建設投資完成278.22億元，比 2009年增長55.73%；營林和森工固定資產基本建設投資比為4∶1。營林更新改造固定資產投資完成 23.33億元，與2009年相比增長249.84%；森工更新改造固定資產投資完成58.88億元，比2009年增長 29.72%；營林和森工更新改造固定資產投資完成比為1∶2.5。

7.林地管理進一步加強，森林經營制度進一步完善

2010年，嚴格林地征占用情況檢查，強化林地使用情況監督，林地資源管理水平邁上新臺階。全國共審核審批占用征收林地項目 1.7萬項，占用征收林地面積16.95萬公頃，收取森林植被恢復費103.92億元。2010年，組織了對29省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團、4大林業森工集團的70個縣級單位占用征收林地情況進行了檢查，共檢查2009年以來占用征收林地項目1 277項，到期臨時占用林地275項，森林植被恢復費使用情況1031項。檢查的1 277項占用征收林地項目，實際占用征收林地面積7157.0公頃。其中，違法占用征收林地項目186項，面積752.6公頃。2010年，制定下發了《森林經營方案編制與實施綱要》和《縣級森林可持續經營規劃編制指南》；編制完成了《森林經營方案編制與實施規范》和《簡明森林經營方案編制技術規程》兩個行業標準；完成了全國“十二五”期間年森林采伐限額編制及批復工作；切實加強了森林資源管理的基礎工作，組織編制了《林業數表管理辦法》、《全國林業數表體系建設導則》和《林業數表編制數據采集技術規程》，規范林業數表工作管理，提高經營管理水平。

8.林木種苗建設成效明顯，森林防火能力提升顯著

2010年，中央預算內投資計劃下達林木種苗工程建設總投資31213萬元，其中中央預算內資金20000萬元，地方配套資金11213萬元。與2009年相比，總投資增長了8.19%，地方配套投資增長了26.69%。2010年，國家開工建設林木種苗工程項目133個，建設規模11896公頃。其中，林木良種基地項目97個，林木種質資源保存庫項目28個，采種基地等項目4個，種苗基地等其他項目4個，建設規模分別為9261公頃、1646公頃、859公頃、130公頃。

2010年，全國森林防火能力建設成效顯著。修訂了《國家撲救重特大森林火災應急預案》，制定了《應對重特大森林火災直升機應急支援方案》、《武警森林部隊撲救重特大森林火災總體預案》，印發了《森林航空消防管理辦法》，森林防火工作更加規范有序；共投入基本建設資金 11億元。防火物資儲備中心共儲備撲火物資 3.6萬件，并向有關省（自治區、直轄市）調撥撲火物資 2.7萬件，為火災撲救工作提供了堅實的保障；引進了第三架米－26大型直升機，在江西、湖南、陜西新建了 3處航空護林站，大慶基地正式啟用；先后舉辦了 20多期防火培訓班，培訓 400多名撲火指揮員，舉行 2次撲火指揮系統實戰演練，組織考察了中俄邊境森林防火隔離帶建設，提高了各級防火人員綜合素質。

9.林業有害生物防治形勢嚴峻，野生動物疫源疫病監測防控工作繼續加強

2010年，全國主要林業有害生物發生總面積1176萬公頃，其中蟲害發生面積為852萬公頃，病害129萬公頃，鼠（兔）害183萬公頃，有害植物12萬公頃，共成災107.8萬公頃，成災率 4.6‰。與 2009年相比，發生面積和成災面積有所增加。

2010年，組織完成了《全國陸生野生動物疫源疫病監測防控體系建設規劃（2010～2013）》的編制和論證；積極爭取落實了邊境地區、西部地區和少數民族地區省份 50處國家級監測站的基本建設投資 2 000萬元；組織完成了對“野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統”的驗收；全年培訓管理人員和技術骨干 2 200余人次。加強野生動物疫源疫病日常監測防控，發現麋鹿魏氏梭菌病、野鳥高致病性禽流感等 6起野生動物疫情，共計 49起異常情況。強化現場督導和工作指導，指導湖北、北京等地麋鹿異常死亡情況進行應急處置和隱患排查，配合質檢總局等相關部門聯合開展北方邊境地區非洲豬瘟等外來疫病專項督查。

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