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2011年02月23日13:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

政府工作報告
2011年1月20日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第六次會議上
省長 王憲魁

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、“十一五”時期工作回顧

　　“十一五”時期是很不尋常、很不平凡的五年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對各種挑戰，團結奮斗，扎實工作，大力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，經濟社會發展取得顯著成就，圓滿完成了“十一五”經濟社會發展的主要任務。2010年，全省地區生產總值達到10235億元，地方財政收入達到1073.3億元，如期實現“雙一”目標，分別比上年增長12.6%和21.2%，比“十五”期末增長75.6%和1.7倍。糧食總產突破1000億斤大關，成為全國第二個超千億斤省份。城鎮居民人均可支配收入達到13856元，農村居民人均純收入達到6210.7元，分別比“十五”期末增長67.5%和92.8%。

　　——過去五年，我們有效應對國際金融危機沖擊，經濟保持平穩較快發展。積極落實中央一攬子計劃，出臺一系列應對危機保增長的政策措施，積極擴大內需，全社會固定資產投資累計達到2.1萬億元，年均增長31.5%，比“十五”增長2.2倍。社會消費品零售總額累計達到1.5萬億元，年均增長17.7%，比“十五”增長1倍。現代化大農業建設步伐加快，機械化程度保持全國第一；綠色、有機食品經濟總量列全國之首；2010年，畜牧業產值達到965.8億元，比“十五”期末增長42.4%。工業結構進一步調整優化，規模以上工業增加值達到4003.5億元，高新技術產業產值近4000億元，分別比“十五”期末增長95%和2倍。現代服務業加快發展，第三產業實現增加值3832.6億元，比“十五”期末增加1.1倍。對外開放步伐加快，外貿進出口總額達到255億美元，比“十五”期末增長1.7倍。利用外資累計達到113億美元，比“十五”增長1倍。這五年是我省改革開放以來發展最快、成效最顯著的五年。

　　——過去五年，我們著力加強基礎建設，城鄉面貌發生顯著變化。“十一五”建成高速公路1095公里，一二級公路3115公里，總里程分別比“十五”增長1.2倍和21%；建成農村公路92365公里，鄉鎮和建制村通暢率分別達到100%和99.3%。公路建設三年決戰成效顯著，2008年以來，建成高速公路1009公里，是過去20年的總和。新開工建設鐵路總里程752.4公里。建成支線機場4個，機場總數達到9個。松花江大頂子山航電樞紐工程建成運營。重點實施了400多個大中型水利項目，新增有效灌溉面積2200萬畝、節水灌溉面積1870萬畝，分別比“十五”增長2.8倍和2.1倍。大力創建“三優”文明城市，積極實施“百鎮”建設試點，深入開展場縣共建，城鎮化步伐加快。新農村建設穩步推進，共完成兩批2092個試點村（場）建設任務，建成示范村300個。扎實推進生態環境保護工程，大小興安嶺生態功能保護區上升為國家戰略，三年造林綠化1000萬畝，森林覆蓋率達到45.2%，比“十五”期末提高1.6個百分點。《松花江流域水污染防治規劃》116個項目全部建成。節能減排指標全面完成。這五年是基礎設施建設投資規模最大、建設成就最好的五年。

　　——過去五年，我們加快體制機制創新，重點領域和關鍵環節改革不斷深化。大力發展非公有制經濟，預計增加值達到4946億元，比“十五”期末增長1.5倍。深化國有企業股份制改革，企業重組步伐加快。完成了新一輪政府機構改革，政府職能加快轉變，行政效能進一步提高，廉政勤政建設成效明顯。醫藥衛生體制改革啟動實施，公立醫院試點改革進展順利。金融體制改革取得新進展，國有銀行改制全面完成，地方金融機構不斷發展壯大，境內外上市企業達到54家。文化體制改革不斷深化，進展順利。國有林權制度改革試點成效顯著，集體林權制度主體改革任務全面完成。這五年是各項改革加快推進、發展動力和活力不斷增強的五年。

　　——過去五年，我們不斷完善公共服務體系，各項社會事業全面進步。科技水平大幅提高，科技應用成果轉化率達到81.9%，比“十五”提高了8.1個百分點。教育事業長足發展，實現城鄉免費義務教育，建成義務教育標準化學校1215所，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到34%。衛生服務體系日趨完善，社區衛生服務機構覆蓋率達到90%，新農合參合率達到98.8%，計劃生育基本項目免費服務率達到75%。文體事業蓬勃發展，新建了一大批鄉鎮綜合文化站、農家書屋和鄉村服務點，實施了文化信息資源共享工程。成功舉辦第24屆世界大學生冬季運動會，我省體育健兒在國際國內賽事上共獲得金牌635枚，全民健身運動進一步普及提高。援助四川劍閣縣重建任務提前一年完成，援藏、援疆工作進展順利。各項社會事業全面發展，“五五”普法成效顯著，擁軍優屬、國防動員、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會和社會慈善事業等各項工作取得新成績。這五年是公共服務不斷改善、社會事業繁榮發展的五年。

　　——過去五年，我們切實保障和改善民生，人民群眾生活水平明顯提高。省本級財政用于民生投入累計410.7億元，是“十五”的4倍。就業規模不斷擴大，累計新增城鎮就業368萬人，下崗失業人員再就業299萬人，分別比“十五”增加88萬人和53萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。社會保障體系逐步完善，城鄉各類保險覆蓋面和社保標準逐年提高。“五七工”、“家屬工”全部納入養老保險，國有企業職工工資歷史拖欠問題基本解決。完成2384個重點村扶貧開發任務，150萬人口實現脫貧。大力實施“三棚一草”改造，完成各類棚戶區改造108.9萬戶，完成農村泥草房改造84.2萬戶，新建廉租住房18萬套；累計開工建設“三供兩治”項目440項，城鄉居民生活條件得到明顯改善。平安龍江建設、城鄉社區建設深入推進，社會保持和諧穩定。這五年是人民群眾得到實惠最多、共享發展成果最多的五年。

　　龍江發展的實踐充分證明，省委確立的“八大經濟區”和“十大工程”戰略是十分正確的。既符合中央要求，又符合龍江發展的實際，使全省經濟社會發展思路更加明晰，措施更加有力，成為引領龍江科學發展的總體方略。五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，全力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，化挑戰為機遇，從容應對了國際金融危機的沖擊；變壓力為動力，及時有效破解發展難題，有力推動了經濟社會又好又快發展。全省區域發展日趨協調，經濟結構不斷優化，對外開放進一步擴大，人民生活顯著提高，龍江大地呈現出了發展之勢、振興之勢和崛起之勢。更為重要的是，在推進“八大經濟區”和“十大工程”建設的實踐中，我們積累了應對各種復雜形勢、戰勝各種困難的寶貴經驗，奠定了蓄勢待發、加快發展的堅實基礎，形成了萬眾一心謀發展、和衷共濟圖振興的良好局面！

　　各位代表，過去五年，是全省人民奮發有為的五年，也是這片黑土地上喜獲豐收的五年。成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果，也是歷屆政府奠定堅實基礎的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐軍部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向關心、支持龍江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展還面臨一些問題：經濟發展的速度和質量有待進一步提高；結構性矛盾依然突出，資源精深加工業、戰略性新興產業項目少、比重不大，產業結構有待進一步優化；非公有制經濟和第三產業發展相對緩慢，對經濟發展的貢獻率不高；進出口企業發展慢、規模小，對經濟發展的拉動力不強；社會事業和城鄉居民收入滯后于經濟發展，民生有待進一步改善等等。這些問題是我們今后努力改進的方向。只要我們按照科學發展觀的要求，下大氣力解決好這些問題，推動結構優化和發展方式轉變，龍江就一定能夠實現更好更快發展！

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