推進自主創新和戰略性新興產業發展。整合科技資源，加大研發投入，創新投融資體系，強化以企業為主體的創新能力建設。深入推進國家技術創新工程試點，加強產學研結合、軍民結合、科技金融結合，開展創新型企業、聯盟、平臺和示范市縣建設，加快建設科技創新產業化基地。積極推廣應用低碳技術。抓好成都國家創新型城市試點和綿陽科技城建設。加快編制實施戰略性新興產業發展規劃，重點發展新一代信息技術、新能源、高端裝備、新材料、生物和節能環保等戰略性新興產業。實施技術攻關與創新、產業化培育與示范、重大產業創新發展“三大工程”，啟動實施“611”計劃。加強知識產權保護。創新人才工作機制，優化人才發展環境，培育壯大人才隊伍。大力實施海外高層次人才引進“百人計劃”、天府科技英才計劃和高技能人才振興計劃，加強高層次創新人才和“7+3”產業人才隊伍建設，著力培養一批科技創新領域“塔尖”人才和高技能人才。
積極發展現代服務業。以建設西部物流中心、商貿中心、金融中心為重點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推動服務業大發展。促進服務業與制造業融合，加快發展現代物流、商務服務、工業設計、信息咨詢等生產性服務業，大力發展服務外包，積極發展會展經濟。大力引進境內外知名金融機構，發展區域金融市場，加快金融后臺服務中心建設。積極發展社區服務、家庭服務和老年服務等民生性服務業。加快發展農村和現代農業服務業。大力發展文化旅游、出版發行、演藝娛樂、文化創意等文化產業，加快文化產業示范基地（園區）和區域特色文化產業群建設，建設藏羌彝文化產業走廊。深入實施“新五大旅游行動”和“三年提升計劃”，加快建設旅游標準化示范省，全省旅游總收入達到2100億元。培育發展體育產業。健全服務業統計工作體系，加強服務業統計監測。
三、毫不放松抓好“三農”工作，加快建設社會主義新農村
堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，認真落實各項強農惠農政策，鞏固和發展農業農村好形勢。
加快發展現代農業。大力實施新增100億斤糧食生產能力建設工程，啟動實施現代農業千億示范工程，打造1000個萬畝現代農業高標準示范區，深入推進60個現代農業產業基地強縣建設。加快推進現代畜牧業提質擴面，加強50個現代畜牧業重點縣和2個牧區畜牧業試點縣建設，努力建設國家優質商品豬戰略保障基地。深化集體林權制度改革，培育壯大現代林業產業基地，推進25個現代林業產業強縣建設。加快建設全國重要的戰略性優質煙葉基地。積極發展鄉村旅游和休閑觀光農業。大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展。積極推進農業標準化生產。加強農村社會化服務體系建設，建立健全基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系。
強化農村基礎設施建設。圍繞“再造一個都江堰灌區”，大規模開展農田水利基本建設，加快推進亭子口、小井溝、白巖灘等30座在建大中型水利工程建設，力爭開工建設武引二期、毗河供水一期、開茂水庫等10座大中型水利工程，加快向家壩灌區等項目前期工作。大力實施已成灌區續建配套，加快病險水庫除險加固、主要江河堤防、中小河流治理、山洪災害防治等工程建設。積極推進小微水利設施建設。抓好農村土地整理復墾，加快實施“建設1000萬畝高標準農田，再造一個成都平原”工程，新建高標準農田200萬畝。優化農機裝備結構，提高農業機械化水平。全面完成農村斷頭公路建設專項規劃任務，基本解決農村斷頭公路的突出問題。實施農村電網改造升級工程。解決240萬農村人口飲水安全問題，新建農村戶用沼氣池25萬口以上。
加快新村建設。加大成片推進新農村建設力度，完成縣域新村規劃編制工作，推進縣城、中心鎮、新型農村社區相協調的新型城鄉體系建設，打造具有地域風格和民族特色的新型村落。加強產業培育，探索新農村綜合體建設，統籌居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套。實施農村清潔工程，深入開展鄉村環境綜合治理和庭院環境整治，進一步改善鄉容村貌。
推進城鄉統籌改革發展。深化成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和省內梯級試點，努力在重點領域和關鍵環節實現新突破。統籌城鄉基礎設施建設，支持有條件的城鎮將供水供氣、信息網絡等設施向農村延伸。以教育、醫療、文化和養老為重點，推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村產權制度改革，加快農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權登記頒證。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作。
四、積極穩妥推進新型城鎮化，促進區域協調發展
遵循城鎮化發展規律，以新型城鎮化帶動區域協調發展，著力構建多極支撐的區域發展格局。
加快新型城鎮化進程。根據所處發展階段和未來發展趨勢，特別是西部綜合交通樞紐建設帶來的新變化，深入研究城鎮功能定位，突出城鎮特色，科學確定城鎮布局，啟動新一輪城鎮體系規劃編制。大力實施區域性中心城市發展戰略，以大城市和區域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮為基礎，加快培育四大城市群，著力構建科學合理的城鎮體系。強化城鎮產業支撐，將產業園區建設納入城鎮整體布局，依托城鎮發展產業、建設園區。加快城鎮市政公用設施建設，完善城鎮公共服務功能，增強城鎮綜合承載力，提高城鎮管理水平，努力解決城鎮化快速發展中的“城市病”問題。穩步推進戶籍制度改革，有序促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶。認真貫徹落實房地產調控政策，堅決遏制房價過快上漲。加快保障性安居工程建設，建設保障性住房22萬套左右，改造棚戶區居民住房12萬戶左右，改造農村危房15萬戶。城鎮化率提高1.5個百分點。
優化區域發展格局。實施主體功能區規劃，深化區域統籌協調、分工協作、互動發展。啟動實施成渝經濟區發展規劃，加快推進 “一極一軸一區塊”建設。圍繞再造一個“產業成都”，加快編制并實施成都天府新區建設規劃，啟動一批重大項目，促進成都經濟區率先發展。加強川南經濟區資源綜合開發利用，大力發展臨港經濟，加快培育新的重要增長極。建設攀西戰略資源創新開發試驗區，啟動實施安寧河谷地區跨越式發展規劃。加大川東北經濟區天然氣和生物資源開發利用力度，建設西部重要的天然氣能源化工基地。
加大對民族地區、革命老區和貧困地區發展的扶持力度。全面實施藏區跨越式發展規劃，繼續推進藏區“三大民生工程”，加強交通、水利、電力、城鄉公共設施等基礎設施建設，促進特色優勢產業發展。大力推進涼山彝區跨越式發展和大小涼山綜合扶貧開發，啟動“彝家新寨”建設，推進大小涼山3.08萬戶貧困群眾搬遷工程和100個以工代賑新農村示范村建設工程。加快編制實施川東北革命老區扶貧開發規劃，推進秦巴山區（四川部分）連片扶貧開發。扎實做好庫區移民等扶貧幫困工作。
五、深化改革開放，增強發展動力與活力
加大改革力度，在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。深入實施充分開放合作戰略，努力建設內陸開放型經濟高地。
推進重點領域和關鍵環節改革。加大省屬國有企業改制重組力度，積極開展省屬國有企業董事會試點。深化擴權強縣試點，發展壯大縣域經濟。抓好經濟發達鎮行政管理體制改革試點。推進財稅體制改革，健全政府預算體系，進一步完善轉移支付制度，全面開展財政支出績效評價，繼續實施預算執行中期評估制度，加快建立健全縣級基本財力保障機制。擴大小額貸款公司試點，規范發展融資性擔保公司，全面推進以縣級農村信用社為法人單位的股份制改造，探索以市（州）為單位組建統一法人社或農村商業銀行。創新資源開發利用模式和補償機制，有序推進水電開發補償機制試點。試行流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，探索建立高原、高寒地區生態補償機制。深化資源性產品價格改革，開展排污權有償使用和交易試點，穩步推行居民生活用電階梯電價制度。
大力發展民營經濟。認真落實鼓勵引導民間投資的一系列政策措施，鼓勵和允許民間投資進入基礎產業和基礎設施、社會事業、金融服務等領域，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。開展創業服務，扶持自主創業，幫助民營企業解決資金、人才、技術等突出問題。引導民營企業樹立更高目標，轉型創新、提高本領、做強做大。民營經濟增加值占生產總值的比重力爭提高2個百分點。
全面提升對外開放水平。把重點產業發展與招商引資更加緊密地結合起來，招大引強、集群承接、沿鏈引進，推動更多的產業迅速崛起和發展壯大。狠抓已簽約項目落地建設，統籌推動電子信息、汽車制造、現代物流等重大項目的建設和投產，做好配套企業引進工作。力爭引進國內省外資金6000億元以上，實際利用外資90億美元以上。加快外貿公共服務平臺建設，統籌規劃、積極爭取梯次配置出口加工區、綜合保稅區等海關特殊監管區域，力爭進出口總額達到400億美元。加快新川創新科技園建設。辦好第十二屆西博會。引導企業有序到境外投資發展。大力發展對外優勢工程承包，規范發展對外勞務合作。加快推進與周邊省區合作，強化與珠三角、長三角、北部灣和環渤海等區域合作。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關、檢驗檢疫等工作。
六、加強節能減排，提高生態文明水平
大力推進生態省建設，加大環境保護力度，突出抓好重點領域節能減排和污染防治，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
強化節能減排和環境保護。突出工業節能，嚴格控制“兩高”及產能過剩行業發展，繼續實施差別電價政策，加快淘汰落后產能。深入推進建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能。大力推廣合同能源管理，實施重點節能工程和節能產品惠民工程。加大環境保護力度，強力推進總量減排，加快垃圾無害化處理設施、污水處理廠及配套管網建設，嚴格環境執法監管。強化工業污染防治，繼續對列入減排項目和不能穩定達標的企業實行掛牌整治，在重點污染行業推行環境污染責任保險，在工業集中區開展生態園區建設，全面實施排污許可證制度。加強重金屬和持久性有機污染物防治、固體廢物監管和危險廢物處置，推進機動車尾氣污染防治。抓好農村面源污染、重點小流域和湖庫綜合治理，加強畜禽養殖污染治理，實施污染土壤修復與綜合治理試點。全面深化城鄉環境綜合治理，進一步改善人居環境。
加大生態建設力度。開展生態文明建設試點，著力打造環保模范區域和生態區域。抓好青藏高原東南緣和重點生態區域生態環境保護建設。深入推進退牧還草，建立草原生態保護補助獎勵機制。啟動天然林資源保護二期工程，大力發展退耕還林后續產業，全面實施坡耕地綜合整治。突出重點區域造林，完成營造林600萬畝。深入實施川西北防沙治沙工程，治理沙化土地5萬畝。扎實抓好石漠化治理工程。推進自然保護區和生態功能區建設，加強濕地和生物多樣性保護。加快地質災害易發區調查評價、監測預警、防治和應急體系建設，加強重點區域地質災害治理。在生態環境脆弱地區和禁止開發區穩步推進生態移民。
加強資源綜合利用。大力推行資源高效利用技術和模式，開展再生資源回收體系建設試點。深化循環經濟試點示范，加快建設一批具有典型示范意義的試點城市、園區和企業。強化土地節約集約利用，嚴格保護耕地特別是基本農田，優化土地利用結構。加強能源和礦產資源勘查、保護，合理集約開發利用。嚴格用水總量控制，推進節水型社會建設。
七、繼續做好災后恢復重建工作，推動地震災區發展振興
在確保完成災后恢復重建任務的同時，啟動實施汶川地震災區發展振興規劃，著力增強可持續發展能力。
完成災后恢復重建任務。嚴格按照災后恢復重建規劃，查漏補缺，加大力度，加快完成災后恢復重建項目。加強工程竣工驗收和決算審計，維護好管理好運營好各類重建設施。加強精神家園建設，著力打造“三基地一窗口”，生動展現社會主義制度優越性。
切實抓好防災減災和生態環境修復。編制實施地質災害防治中長期規劃、中小河流和小型水庫治理規劃、災區生態恢復規劃。健全群測群防、全民參與機制，完善臨災避險、預防避險措施，進一步加強地質災害防治。盡快恢復災區林草植被，加快實施大熊貓棲息地、自然保護區、重要水源地等修復工程。大力推進清平、映秀、龍池特大山洪泥石流災害應急治理工程，汛期前全面完成重建規劃的重大地質災害治理工程任務。
全力推進災區發展振興。加快災區產業發展，突出抓好災區產業園區建設。抓好就業促進，落實就業困難人員扶持援助政策，建設創業中心、農民工返鄉創業園等創業平臺。實施集中連片扶貧工程，加快推進重災區2516個貧困村整村建設。全面落實對口長效合作協議，鞏固和擴大援建成果。
八、切實保障和改善民生，全面推進社會建設
以民生工程為重點，切實加大保障和改善民生力度，完善基本公共服務，創新社會管理機制?！笆椕裆こ獭庇媱澃才刨Y金840.8億元，其中省級財政擬安排124.8億元。
做好就業和社會保障工作。實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業64萬人，動態消除城鎮零就業家庭。積極發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，增加就業崗位。加強就業援助和技能培訓，做好高校畢業生、城鎮低收入家庭、被征地農民等重點群體的就業促進工作。抓好農村富余勞動力輸出轉移，不斷壯大勞務經濟。推進規范統一的人力資源市場建設。積極發展和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益。加快推進新農保擴大試點，覆蓋人數達到989萬人，60周歲以上的農村低保對象免費納入。完善城鎮職工和居民養老保險制度，推進全民醫保制度建設。提高養老保險省級統籌水平，推進醫療、失業、工傷、生育保險市級統籌，提高社會保險待遇水平。推進社會保險擴面征繳。做好流動人員養老、醫療保險轉移接續工作。加強基層就業、社會保障公共服務體系和基礎設施建設。搞好城鄉最低生活保障，逐步提高保障標準。全面加強孤兒保障和五保供養工作，推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。積極發展社會福利和慈善事業。
合理調整收入分配關系。強化收入分配調節，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。健全企業職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度和企業工資集體協商制度。完善企業工資支付監控和保證金等制度，確保職工工資特別是農民工工資按時足額發放。落實事業單位績效工資制度。通過落實政策補貼、發展農村產業、促進農民就業等措施，千方百計增加農民收入。調整企業退休人員基本養老金和工傷人員待遇，提高城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險報銷比例和最高支付限額。加大財政對低收入群體的轉移支付力度，提高重點優撫對象撫恤補助標準，著力解決困難群眾的基本生活問題。加強稅收征管，落實調節高收入的措施。進一步規范國有企業經營管理者收入。整頓和規范收入分配秩序，保護合法收入，堅決打擊和取締非法收入。
優先發展教育事業。啟動實施學前教育三年行動計劃。把促進教育公平擺在重要位置，推進義務教育資源均衡配置，大力發展農村教育。全面實施普通高中課程改革。加強素質教育，減輕中小學生課業負擔。促進高校加強優勢學科、特色專業建設。啟動實施民族地區教育發展第二個十年行動計劃。對接產業發展需求，大力發展職業教育，開展職業教育綜合改革試點。鼓勵支持民辦教育發展。著力打造高素質教師隊伍。