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2011年四川省政府工作報告(全文)

2011年02月23日13:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 政府工作報告 科學發展觀 農家店 獎勵扶助 廣州亞運會 成渝經濟區 第二輪修志 惠農政策 信息動員 推進義務教育均衡發展
二、經濟保持平穩較快發展

  基礎設施建設實現重大突破。啟動西部綜合交通樞紐建設,交通樞紐骨干框架已經奠定。五年累計開工鐵路項目25個,在建里程近3000公里,營運里程達到3547公里;開工高速公路項目34個,在建里程3212公里,通車里程達到2681公里;康定機場、雙流機場二跑道建成投入使用;瀘州港二期建成投運,宜賓港開港試營運,全省內河港口年集裝箱吞吐能力達到100萬標箱。建成農村公路12.7萬公里。新開工大中型水利工程17個、建成4個,新增有效灌面240萬畝,建成高標準農田850萬畝。瀑布溝水電站竣工投產,全省電力裝機規模凈增2000多萬千瓦,達到4232萬千瓦;四川盆地天然氣生產能力凈增160億立方米,達到210億立方米。

  產業發展跨上新臺階。深入實施工業強省戰略,大力發展“7+3”產業。扎實推進“1525工程”,成都電子信息及汽車制造、德陽重大技術裝備、綿陽數字家電、西部物流中心、商貿中心和金融中心建設加快。新增了一批第三方物流企業,物流園區集聚效應開始顯現。一批區域性商貿中心加快建設,連鎖經營、電子商務等逐步推行。金融服務能力增強,新引進金融機構65家;2010年末全省銀行本外幣存款余額、貸款余額分別是2005年的3倍和2.8倍,全年保費收入是2005年的4倍,五年資本市場直接融資是“十五”時期的8.1倍。實施旅游“重振工程”,旅游業超過震前水平,旅游總收入達到1886.1億元,是2005年的2.6倍。實施重大文化產業項目帶動戰略,新增國家級文化產業示范基地12家。著力拓展城鄉消費需求,認真落實家電汽車下鄉和以舊換新等促進消費政策,加快建設城鄉現代流通體系,社會消費品零售總額年均增長17.3%。

  城鄉統籌、區域協調發展邁出新步伐。成都市獲批設立國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區,改革試驗取得明顯成效,省市梯級試點扎實推進。成片推進新農村建設全面啟動。城鎮化進程加快,城鎮化率從2005年的33%提高到40.3%。五大經濟區建設務實推進,啟動成渝經濟區“一極一軸一區塊”建設。制定實施藏區和彝區跨越式發展、巴中革命老區發展、大小涼山綜合扶貧開發的政策措施,扎實推進“富民安康工程”和藏區“三大民生工程”,民族地區、革命老區和貧困山區發展條件不斷改善。

  改革開放取得新進展。深化農村綜合改革,集體林權制度主體改革全面完成,農村集體土地確權登記頒證順利推進。開展擴權強縣改革試點,縣域經濟發展活力不斷增強。基本完成省屬國有企業公司制改造,17戶國有控股、21戶參股上市公司股權分置改革全面完成。民營經濟加快發展,增加值占全省生產總值的56%,比2005年提高12.6個百分點。加快投融資體制改革,組建四川發展及鐵路、交通、能源、水務投資集團和四川產業振興發展投資基金、綿陽科技城產業投資基金等投融資平臺。深化財政體制改革,扎實推進部門預算和國庫集中收付、非稅收入“收支兩條線”、政府采購等管理制度改革,實施預算編制改革,實行預算執行中期評估,開展支出績效評價試點,集中財力保障重點支出需要,公共財政體系逐步完善。穩步推進金融改革,地方法人金融機構發展能力增強,農村和中小企業金融服務創新試點積極開展,證券、保險業務不斷創新,融資擔保體系和社會誠信體系建設得到加強,金融風險防范工作有效推進。積極推進價格改革,運用價格杠桿促進資源節約集約利用。辦學體制改革不斷深化,初步形成了多種模式并存,分級辦學、分級管理的辦學體制新格局。國有文藝院團、文化市場綜合執法改革穩步推進,經營性文化單位活力增強。基層醫療機構新的運行機制初步建立,公立醫院改革試點穩步開展。實施充分開放合作戰略,一批帶動性強的核心企業和重大項目成功落戶四川。2005年到2010年,到位國內省外資金從716.2億元增加到5336.4億元;實際利用外資從11億美元增加到70.1億美元;進出口總額從47億美元增加到327.8億美元;對外承包工程營業額從6億美元增加到40億美元;在川落戶境外世界500強企業從111家增加到160家。成都綜合保稅區獲得國家批準建設。新增外國駐川領事機構4家、國際友城17對。外事、港澳臺僑工作得到加強。

  自主創新、節能減排和生態環保建設力度加大。強化科技支撐,加大科技投入,2010年全省研發經費支出預計達到251億元,是2005年的2.6倍,科技成果轉化不斷加快,科技對經濟增長的貢獻率從2005年的39.2%提高到43.2%。五年共獲得國家級技術進步成果獎118項、授權專利82786件;國家創新型企業達到21家、高新技術企業1166家;軍民結合產值從2005年的139.4億元增加到1065億元。實施品牌戰略,新增中國馳名商標64件、中國名牌45個、國家地理標志保護產品86個、國家農產品地理標志產品46個。我省成為國家技術創新工程試點省。大力推進節能減排,初步測算,單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量可完成“十一五”目標任務;設市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到73%、85%。連續5年實現耕地占補平衡,耕地保有量和基本農田保護面積達到規劃目標。深入推進長江上游生態屏障建設,五年累計營造林4186萬畝,鞏固退耕還林成果1336.4萬畝,退牧還草5820萬畝,治理沙化土地12.5萬畝,治理水土流失面積1.1萬平方公里。森林覆蓋率從2005年的28.98%提高到34.82%。城鄉環境綜合治理扎實推進,城鄉環境質量明顯改觀,人居環境狀況較大改善。

  三、以改善民生為重點的社會建設成效明顯

  民生工程深入實施。五年累計用于民生保障方面的財政支出8578億元,是“十五”時期的3.8倍。大力推進民生工程,2010年“十項民生工程”投入940.1億元,比計劃增加157.5億元。實施積極的就業政策,五年累計新增城鎮就業339.9萬人、下崗失業人員再就業164.6萬人。推動農村勞動力轉移,勞務收入從2005年的722億元增加到1757.9億元。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到1301.4萬、2065.9萬、464.7萬、583.8萬和484.2萬;新農保試點縣增至67個,參保人數達649.3萬。城鎮和農村低保月人均補助水平分別達到154元、58元,符合條件的五保供養對象全部納入供養范圍。558萬余人次城鄉貧困群眾得到醫療救助。實施百姓安居工程,改善72萬戶城鎮低收入家庭住房條件,改造城鎮棚戶區及危舊房44萬余戶、農村危房11萬余戶。新建農村戶用沼氣池263萬口,新解決1609萬人飲水安全問題。6.8萬戶牧民實現定居。加大扶貧攻堅力度,推進連片扶貧開發,五年共解決499萬人的貧困問題。

  社會事業全面進步。推進義務教育均衡發展,落實義務教育階段學生“兩免一補”政策,實現城鄉免費義務教育。全面完成“普九”任務,整體實現“兩基”目標。實施職教攻堅和“9+3”免費教育計劃,中職在校生140萬人,普高和中職在校生比例達到51:49。普通高等教育毛入學率從2005年的21%提高到25%。民族地區教育發展十年行動計劃圓滿完成。家庭經濟困難學生資助體系逐步健全。基層醫療衛生服務能力不斷提高,基本藥物制度初步建立。新型農村合作醫療參合人數五年新增5649.4萬人,受益人次1.37億。艾滋病等重大傳染病和大骨節病、包蟲病等地方病防治成效明顯。孕產婦死亡率持續降低,嬰兒死亡率連續3年低于全國平均水平。中醫藥和民族醫藥工作取得新進展。大力實施文化惠民工程,五年新建和改擴建縣級文化館58個、圖書館26個,新建鄉鎮綜合文化站4268個、城市社區文化中心(活動室)750個、農家書屋22300個,基本實現縣縣有文化館、圖書館。文物保護得到加強。新聞出版管理和服務不斷改進。廣播電視村村通工程、西新工程扎實推進,廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到96.2%和97.3%。實現所有行政村通電話和所有鄉鎮通寬帶。全民健身活動蓬勃開展,競技體育水平不斷提升,川籍運動員在北京奧運會、廣州亞運會和十一屆全運會取得優異成績。人口普查順利開展。認真做好第二輪修志、抗震救災志編纂工作,科普、哲學社會科學研究和檔案工作取得新成果。婦女、兒童、老齡和殘疾人等工作得到加強。

  社會管理進一步加強。實施社會穩定風險評估制度,從源頭上減少和杜絕不穩定隱患。建立完善“大調解”工作體系,深入推進社會矛盾化解。大力推進“平安四川”建設,全省治安秩序良好。切實做好北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等相關安全保衛工作,藏區維穩、災區維穩等工作有效開展。國家安全和保密工作得到加強。開展集中清理信訪積案活動,信訪總量不斷下降。積極發展和諧勞動關系,保障職工合法權益。加強安全生產監督管理,實施“科技興安”戰略,開展重點行業領域專項整治活動,安全生產狀況明顯好轉。整頓和規范市場經濟秩序,價格監測和食品、藥品等質量監管得到加強。

  民族宗教政策全面落實。廣泛開展民族團結創建活動,加大扶持力度,民族地區經濟發展加快、民生不斷改善、社會保持穩定。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務,宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用得到有效發揮。

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