（六）加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發展成果。
全面發展各項社會事業。要認真貫徹落實國家和我省中長期教育改革發展規劃綱要，積極發展學前教育，切實解決幼兒入園難的問題；扎實推進義務教育均衡發展，將農村中小學校生均公用經費補助標準分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發展中等職業教育，從今年起用兩年時間實現中等職業教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生都能夠免費接受中等職業教育，學到一技之長；切實解決好制約高等教育發展的突出問題，實施高校危房改造，化解高校債務負擔，加快推進高校新區建設，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續教育和特殊教育。要繼續深化醫藥衛生體制改革，全面推進五項改革任務落實，著力抓好基本藥物制度建設，在所有政府舉辦的基層醫療衛生機構和村衛生室實施國家基本藥物制度；推進基本公共衛生服務均等化，將人均基本公共衛生服務經費由15元提高到25元；深入推進公立醫院改革試點。探索縣域醫藥衛生一體化綜合改革。發展中醫藥事業。與此同時，要健全疾病預防控制體系，加強食品藥品安全監管；做好婦女兒童工作、人口計生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
著力保障和改善民生。積極擴大就業。實施更加積極的就業政策，大力發展服務業和勞動密集型企業、小型微型企業，多渠道開發就業崗位。以高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員為重點，全面做好各類人員就業工作。采取免費培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。加強勞動執法，落實完善最低工資制度，構建和諧勞動關系。加快完善社會保障體系。提高企業退休人員基本養老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險，積極推動非公有制從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民參加保險，落實基本養老保險關系跨地區轉移接續辦法。加快新型農村社會養老保險制度建設，兩年實現全覆蓋任務，今年覆蓋率要超過80%。提高新農合和城鎮居民基本醫保財政補助標準，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉居民最低生活保障標準，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎上，省里分別再增加10元；提高孤兒養育標準；對3萬名貧困殘疾人實施康復救助。大力發展社會福利和慈善事業。加大保障性住房建設力度。大力推進各類棚戶區改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價普通商品住房建設和農村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。
認真貫徹落實房地產市場調控政策，推動房地產業健康發展。
加強和創新社會管理。完善基層管理和服務體系，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。加強和改進信訪工作，暢通訴求表達渠道，完善矛盾調處機制，有效化解社會矛盾。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發事件。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口服務和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強國家安全工作。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務、對臺等工作。發展人民防空事業，支持國防和軍隊建設，做好雙擁工作，促進軍民融合式發展。
各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業發展好，把事關群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴！
（七）做好安全生產工作，促進安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變。
安全生產是推動轉型跨越發展的重要保障，沒有安全生產一切都無從談起。
要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，緊繃安全生產這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步強化安全發展的理念，牢固樹立抓好安全生產就是政績的觀念；進一步引深安全生產專項整治行動，全面排查各領域、各行業、各方面的安全隱患；進一步完善十項大的安全生產制度，落實好12個行業118條安全生產規定；進一步強化政府、企業安全生產的“兩個主體”責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產經營活動；進一步轉變工作作風，強化現場管理，夯實安全生產基礎，把各項措施落到實處。
各位代表，安全生產事關經濟社會發展全局，事關人民群眾生命財產安全。通過兩年的努力，我省安全生產形勢已實現明顯好轉，我們也堅信，山西人民有信心有能力把安全生產搞好，實現安全生產形勢的穩定好轉，實現安全生產形勢的根本好轉！
（八）加快改革開放步伐、強化科技人才支撐，為轉型跨越發展增添新的動力。
深化改革開放。要加快鄉鎮機構改革，積極穩妥推進事業單位改革試點。深化國有企業改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業的改革破產力度，以省屬國有企業為重點加大企業聯合重組力度，推進國有經濟戰略性調整。繼續推進集體企業改革。落實好國家和我省支持民營經濟發展的政策措施，著力解決制約民營經濟發展的瓶頸問題，促進民營經濟快速健康發展。深化財稅體制改革，完善省直管縣財政管理改革試點。積極推進投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農村信用社改革，培育農村新型金融機構，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發展，更好地為地方發展服務；大力發展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權制度改革，確保完成主體改革任務。實施城鄉建設用地增減掛鉤政策，創新礦業用地管理機制。啟動國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區工作，抓緊制定并落實好各項實施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關領域有突破性進展。支持開展晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區建設。要不斷優化環境、完善政策、創新方式，進一步加大招商引資和招才引智力度，重點吸引國內外大企業、大集團、重點民營企業和高層次人才來晉投資興業、為山西建設服務。要全力辦好第六屆中博會。
加強科技和人才工作。實施重大科技專項，力爭在煤炭清潔生產利用、現代煤化工、裝備制造業、新能源新材料、節能減排以及循環經濟等領域取得新的突破。積極推進大學科技園建設，組建山西省工業技術研究院，加快科技成果向現實生產力轉化。認真貫徹落實人才發展規劃綱要，重點抓好高層次創新型科技人才、新興產業創業型領軍人才、重點領域急需緊缺人才的培養、引進和開發。創新人才發展體制機制，促進優秀人才脫穎而出。
（九）加強社會主義民主法制和精神文明建設，保障和促進轉型跨越發展。
加強民主法制建設。認真執行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯等群團組織的工作。加強基層民主建設，保障人民群眾民主權利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進程，啟動“六五”普法工作，提高全民法制意識。
加強精神文明建設。加強文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加大文化精品創作和文化遺產保護開發力度，繁榮哲學社會科學，發展新聞出版、廣播影視事業。建設社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神和我省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，提高全民文明素質和社會文明程度。
（十）加強政府自身建設，進一步提高推動轉型跨越發展的能力和水平。
加強學習調研，提高履職能力。廣大公務員尤其是領導干部要把加強學習調研作為履行崗位職責的一項基本功和必修課，深入學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，學習中央的大政方針和決策部署，學習履職所需的各種知識，通過學習增長才干、提高本領；要深入調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。
轉變政府職能，提高行政效能。要進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項、減少審批環節、下放審批權限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項，該下放的下放，該取消的取消。要切實增強服務意識和責任意識，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格落實首問負責制和限時辦結制，全面提高行政效能。
增強法治意識，推進依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學民主決策，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策制度。加強政府法制工作，進一步提高立法質量。加強審計和監察工作，實行嚴格的行政問責制，強化行政監督，規范行政行為，提高政府的公信力和執行力。
堅持廉潔自律，做到為民務實清廉。認真貫徹執行中央和省委關于廉潔從政的各項規定，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。繼續深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，認真開展重點領域瀆職侵權問題專項整治工作。深化政務公開，確保公共權力在陽光下運行。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，把有限的資金更多地用在發展經濟、改善民生上。
各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創新，埋頭苦干、扎實工作，為推動轉型跨越發展、再造一個新山西而努力奮斗！