三、2011年工作安排
2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是全面推動轉型跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。
今年我省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長15%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮新增就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業增加值用水量下降5%。
實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
（一）牢牢把握經濟工作的主動權，促進經濟快速健康發展。
認真貫徹落實國家宏觀調控政策，充分發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的協調拉動作用，促進經濟快速增長，地區生產總值突破萬億元大關。
進一步增加投資。在優化投資結構、提高投資質量和效益的前提下，進一步擴大投資規模。加快重大基礎設施建設投資。鐵路方面，加快推進中南部鐵路大通道、大西客運專線等項目建設，力爭開工建設大同至張家口、和順至邢臺、運城至三門峽等鐵路項目，啟動太焦客運專線鐵路前期工作。公路方面，重點抓好高速公路31個在建項目建設，再新開工建設11條，確保年內竣工1000公里，為2012年實現高速公路總里程突破5000公里奠定堅實基礎；新建改建干線公路、農村公路2500公里。機場方面，加快運城、大同機場改擴建，推進五臺山、呂梁和臨汾新建機場項目建設。水利方面，全面完成35項應急水源工程建設；加快引黃北干工程建設，確保今年國慶節前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網建設，實施東山調水工程。電力方面，新增發電裝機800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴建工程，推進新一輪農村電網升級改造和智能電網建設。加大以結構優化升級為主的產業投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實推進其他能源原材料項目建設，積極實施太鋼不銹鋼管和高強度精密帶鋼等重大技改項目。高度重視新興產業投資，在繼續支持大運重卡一期5萬輛達產的同時，加快推進太重高速列車輪軸等一批先進制造業項目、宏特高功率石墨電極等現代煤化工項目、潞安太陽能光伏產業等新能源新材料項目、呂梁杏花村白酒園區等特色食品工業項目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項目的前期工作，支持有關地市引進轎車生產線。加強社會事業和民生投資。繼續抓好省城十大建筑建設，確保今年全部建成。加快推進高校新區、職業技術學校、醫院、保障性住房等項目建設。與此同時，增加科技創新、生態環保、資源節約領域的投入，加大對“三農”和貧困地區的投資。
大力促進消費。落實國家和我省促進消費的政策措施，著力構建擴大消費的長效機制。努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入，提高居民消費能力；擴大社會保障覆蓋面，完善公共服務體系，改善居民消費預期；深入實施“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”和“雙三十”農產品市場工程，擴大城鄉商貿網點覆蓋面，促進消費便利化；積極發展服務消費和電子商務、網絡購物等新型消費業態，促進消費優化升級；采取有效措施，穩定價格水平，加強市場監管，規范市場秩序，強化信用建設，改善消費環境。
積極擴大出口。大力發展對外貿易，鞏固傳統出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統優勢出口商品質量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發展服務外包；落實出口信用保險等政策措施，加大對出口企業的支持力度。擴大高新技術、關鍵設備的進口，提高經濟的外向度。
（二）推進工業新型化，著力構建現代產業體系。
改造提升傳統產業。繼續深入推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關死關實淘汰小礦井的基礎上，加快保留礦井升級改造步伐，建設規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井；優化煤炭行業內部結構，鼓勵煤炭企業大力發展與煤炭緊密相關的煤炭采掘洗選設備、煤礦安全設備、煤礦環保設備、煤基化工、煤炭物流等產業，不斷提高非煤產業比重。推進焦化、冶金、電力、建材等行業整合重組，重點推進焦化企業聯合重組；充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產能大型化、生產集約化、利用清潔化、發展高端化。
培育壯大新興產業。大力發展先進裝備制造業，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產品；加快發展現代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發展新型材料工業，重點發展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結構材料和功能材料；做大做優汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業；鼓勵發展新能源、生物醫藥、新一代信息技術等產業。
加快發展服務業。落實服務業發展的政策措施，促進各類服務業協調發展。大力推進現代物流業發展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規劃建設一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運、商貿、金融服務在內的現代物流樞紐和大型物流園區，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業做大做強。實施文化強省戰略，深化文化體制改革，加快文藝院團的改制，積極穩妥推進五大文化集團的組建，培育發展骨干文化企業，推動文化產業的大發展。大力發展旅游業，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區為重點，建設一批高標準景區，打造一批旅游精品線路，完善服務體系，提高管理水平，積極開發旅游新型業態，推動旅游與文化融合發展。加快發展商貿、餐飲、金融、信息等其他服務業。
大力發展循環經濟。全力實施《山西省循環經濟總體規劃》，進一步加大對循環經濟發展的政策支持和投入力度，把循環經濟作為改造提升傳統產業的主要手段，作為新產業、新項目的準入門檻，作為資源配置的優先領域，推動資源循環式利用、產業循環化發展。
各位代表，在我省推進工業新型化，必須堅持以煤為基、多元發展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發揮最大的效益，讓非煤產業得到更大的發展，使山西的產業結構發生新的變化！
（三）推進農業現代化，加快建設社會主義新農村。
完善強農惠農政策。在認真落實好國家和我省出臺的一系列強農惠農政策的基礎上，今年再投入13億元，實施灌區建設補貼等“十項惠農政策”，啟動高標準糧田創建等“十大強農工程”，促進糧食增產、農民增收。加強農業基礎設施建設。加大水利建設投入，抓好小型水利設施建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設，年內完成1800萬畝農田灌溉、200萬畝中低產田改造、15萬畝高標準農田和10萬畝鹽堿地改造任務，不斷提高農業綜合生產能力。大力發展現代農業。加快推進運城、晉中、大同三大現代農業示范區和雁門關生態畜牧經濟區建設，深入實施農產品加工龍頭企業“513”工程，啟動實施“一村一品、一縣一業”推進工程。深化農村改革，促進土地流轉，發展提升農民專業合作社，抓好科普惠農，加快農技農機推廣，健全公共服務體系。落實“菜籃子”市長負責制，抓好百萬畝設施蔬菜建設，加強與蔬菜大省的合作，穩定蔬菜等農產品生產供應。加快推進新農村建設。繼續抓好2000個新農村重點推進村建設，實施100個新農村集中連片建設工程，提升新農村建設水平。加大扶貧開發力度，再實現20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經濟。編制好縣域經濟發展規劃，明確發展路徑，選準主導產業，強化政策保障，以農業現代化為基礎、工業化為支撐、城鎮化為載體，推動縣域經濟快速健康發展。
各位代表，盡快改變農村落后面貌是廣大農民群眾的殷切期盼。我們要在進一步完善提升已完成的“五個全覆蓋”工程的基礎上，啟動實施農村新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實現農村街巷硬化全覆蓋、農村便民連鎖商店全覆蓋、農村文化體育場所全覆蓋、中等職業教育免費全覆蓋、新型農村社會養老保險全覆蓋，使廣大農民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！
（四）推進市域城鎮化，不斷拓展新的發展空間。
按照“一核一圈三群”的布局，加快構建具有山西特色的現代城鎮體系。全力支持太原率先發展。落實好支持太原率先發展的用地保障、園區發展和污染企業搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務功能，切實增強省會城市的帶動力。以基礎設施建設、項目產業發展、公共服務供給為突破口，以啟動共建區建設為切入點，加快太原榆次同城化步伐。積極發展以太原都市區為核心，以太原盆地城鎮密集區為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領我省城鎮化發展的龍頭。加快發展三大城鎮群。統籌區域城鎮布局、基礎設施建設、經濟社會發展和資源環境保護，建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮群，培育區域經濟新的增長極。大力實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程。引導生產要素、優勢資源向縣城集中，推進縣城擴容提質，扶持一批基礎條件好、發展潛力大的重點鎮快速發展，發揮其連接城鄉的紐帶作用。要不斷創新和完善城鎮化推進機制，改革戶籍制度，改善公共服務，使穩定就業和居住的進城農民有序轉為城鎮居民；堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，著力打造現代宜居城市和特色城鎮，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。
（五）推進城鄉生態化，不斷增強可持續發展能力。
多方聯動狠抓節能降耗。突出抓好工業領域節能，嚴格產業準入門檻，繼續淘汰落后產能，加強新上項目能評工作，全面開展能效對標活動，在電力、冶金等高耗能行業和企業實施千項重點節能示范項目。大力推進建筑領域節能，積極推廣應用節能材料和節能技術。扎實推進交通運輸等領域節能工作。加強節能服務體系建設，推行合同能源管理。積極倡導綠色消費，推進全社會節能。
多管齊下狠抓污染減排。堅持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續加大重點用煤行業的脫硫力度，啟動火電行業脫硝工作。創新縣城污水處理廠運行機制，新建一批城鎮生活垃圾無害化處理廠。啟動實施“藍天碧水擴容提質工程”。加快太原等重點城市污染企業搬遷改造，擴大集中供熱覆蓋范圍，嚴禁在城市及近郊區新建燃煤小鍋爐，減少工業煙塵、粉塵排放。優化氣源布局，加快管網建設，推進煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農村面源污染，加強重點流域、飲用水源地和地下水保護。強化環境評估，實行污染者付費、排污權交易等制度，加強對排污企業的監測監管，構建污染減排的長效機制。
多措并舉狠抓生態建設。以建設生態省為目標，大力推進造林綠化、森林資源保護和林業產業開發工程，加強生態屏障建設，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強固碳能力和生態功能。繼續深入推進“2+10”生態環境治理修復工程，促進區域生態環境明顯改善。
各位代表，建設資源節約型、環境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍、水更清、空氣更清潔、環境更優美，讓全省人民生活質量有一個新的提高！