- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器第五部分貨幣政策趨勢
一、我國宏觀經濟展望
當前我國經濟總體向著宏觀調控的預期方向發展，下一階段國民經濟有望繼續保持平穩較快發展的態勢。從國際環境看，目前全球經濟新的增長點還不明朗，經濟恢復較快增長可能性不大，但已步出金融危機的最壞階段，整體仍將延續緩慢復蘇的態勢，保持一個相對穩定的外需環境。從國內情況看，實施應對危機一攬子措施以來，我國經濟持續快速回升。2010年第二季度經濟數據出現一定程度放緩，主要受基數原因和政策主動調控的影響，有利于經濟趨向穩定和可持續增長。8月份以來，經濟呈現穩定增長的良好勢頭。前期出臺的著力振興戰略性新興產業，加快保障房建設和棚戶區改造，鼓勵和引導民間投資等政策措施和各項區域發展戰略正在發揮作用，有利于加快經濟結構調整，形成更可持續的經濟增長點。當前各地發展熱情較高，投資動力較強，消費升級和城鎮化都在發展過程中，經濟持續增長的動能較為充足。從第三季度中國人民銀行對企業家、銀行家和城鎮儲戶問卷調查的結果看，主要指標繼續上升或回穩，總體仍處在較高的水平上。其中第三季度居民未來收入預期指數與就業預期指數分別較上季提高2.1個和1.6個百分點，市場需求預期指數較上季提高1.2個百分點，出口訂單預期指數略有回調。
但也要看到，當前經濟發展環境仍比較復雜。世界經濟運行中的不確定因素不時出現，發達經濟體復蘇有所放緩，貨幣條件持續寬松，部分新興經濟體增長較快，但面臨一定的通脹和資本流入壓力。同時我國內需回升的基礎還不平衡，民間投資和內生增長動力還要強化，持續擴大居民消費、改善收入分配、促進經濟結構調整優化的任務依然艱巨。必須把保持我國經濟當前平穩較快發展和為長遠發展營造良好條件有機結合起來，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。
價格走勢的不確定性較大，仍需加強通脹預期管理。國際經濟復蘇還比較緩慢，我國經濟增長較快，通脹預期和價格上行壓力不容忽視。受復蘇不確定因素影響，各經濟體政策退出較為謹慎，隨著原有刺激措施逐步到期，發達經濟體開始推出新的經濟刺激措施，全球流動性和貨幣條件仍將寬松，主要經濟體將持續放松貨幣刺激經濟的預期強烈，大量資金可能向增長較快的新興經濟體流入。在流動性充裕和通脹預期較強的大背景下，富余資金必然尋找各種途徑和出口，潛在的通脹壓力須高度關注。此外，還存在結構性的價格上行壓力。當前國內勞動力和服務業等價格趨升，資源環保成本加大，資源性產品價格有待理順，都可能影響通脹預期。中國人民銀行第三季度城鎮儲戶問卷調查顯示，居民未來物價預期指數升至73.2%，處于歷史同期中的較高水平，預期未來房價上漲的居民占比較上季有較明顯上升。
二、下一階段主要政策思路
2010年以來，隨著經濟平穩較快發展勢頭逐步鞏固，中國人民銀行按照國務院的統一部署，在保持貨幣政策連續性和穩定性的同時，前瞻、靈活地調整政策重點、力度和節奏，引導貨幣條件逐步從反危機狀態向常態水平回歸，對保持經濟平穩較快發展、管理好通貨膨脹預期發揮了重要作用。下一階段，中國人民銀行將繼續認真貫徹落實科學發展觀，按照國務院統一部署，繼續實施適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點，在保持政策連續性和穩定性的同時，增強針對性和靈活性，根據形勢發展要求，繼續引導貨幣條件逐步回歸常態水平。處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，提高金融支持經濟發展的可持續性，維護金融體系健康穩定運行。進一步加強政策協調配合，優化政策組合，充分運用有彈性的市場化手段，著力于體制機制改革和經濟結構調整，加快轉變經濟增長方式，進一步提高經濟發展的內生動力。
一是加強流動性管理，保持貨幣信貸適度增長。根據經濟金融形勢和外匯流動的變化情況，綜合運用多種貨幣政策工具，合理安排貨幣政策工具組合、期限結構和操作力度，加強流動性管理，保持銀行體系流動性合理適度，促進貨幣信貸適度增長，既要滿足經濟發展的合理資金需求，又要為價格總水平的基本穩定創造良好的貨幣環境，切實管理好通脹預期。引導金融機構根據宏觀調控要求和實體經濟部門的信貸需求，安排好下一階段貸款投放的進度和節奏。
二是加大金融支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整的力度。認真落實“有扶有控”的信貸政策，調整優化信貸結構。加大對經濟社會薄弱環節、就業、節能環保、西部大開發、戰略性新興產業、產業轉移、扶貧、災后重建的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證在建重點項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。加快推進農村金融產品和服務方式創新，全面改進和提升農村金融服務。執行好差別化房貸政策，促進房地產市場健康平穩發展。加強對金融機構的風險提示，加強地方政府融資平臺公司貸款風險管理。探索建立和完善宏觀審慎管理的制度框架，發揮其跨周期的逆風向調節功能，研究強化對具有系統重要性影響銀行的資本約束和流動性要求等，保持金融體系穩健，防范系統性風險，增強金融持續支持經濟發展的能力。
三是穩步推進利率市場化改革，進一步完善人民幣匯率形成機制。增強價格杠桿調控作用。繼續推進貨幣市場基準利率體系建設，不斷提高科學定價能力。按照人民幣匯率形成機制改革的原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，重在堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節。繼續按照已公布的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續推動外匯市場發展，豐富匯率風險管理工具。不斷擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步推進跨境貿易人民幣結算試點工作，促進貿易投資便利化，支持企業“走出去”。繼續深化外匯管理體制改革，促進資本平衡流動，規范和完善跨境資本流動管理，加強對違規和異常資金的監測和管理。
四是推動金融市場健康發展。繼續深化金融企業改革，加快建立現代金融企業制度，完善金融服務組織體系。加快金融產品創新，大力加強市場基礎設施建設。進一步拓寬企業直接融資渠道，加快債券市場發展，積極、穩妥地推動銀行間債券市場對外開放。
此外，要進一步加強財政政策、產業政策與貨幣政策之間的協調配合，著力推動改革和結構調整，提升經濟內生增長動力。繼續推進財稅體制改革，進一步放松投融資管制，改善收入分配結構，增強民營經濟活力，增加居民可支配收入。進一步完善市場機制，更加充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。(中國人民銀行網站)