三、民生
勞動就業取得顯著成效。政府出臺一攬子促進就業扶持政策，大力開發就業崗位，鼓勵扶持自主創業，加大就業培訓力度，建立完善動態援助機制，基本實現零就業家庭動態為零的目標。全年培訓下崗失業人員和農村勞動力7.6萬人。全年城鎮新增就業人數9.14萬人，增長6.5%；城鎮登記失業率3.48%；農村勞動力轉移8.9萬人，增長12.7%。高校畢業生初次就業率達86%，中職畢業生初次就業率達95.3%。年末全省從業人員415.11萬人，比上年末增長1.7%，勞動就業規模繼續擴大。其中，城鎮從業人員132.8萬人，在崗職工年末人數77.9萬人。
教育事業全面發展。繼續堅持教育優先發展戰略，推動各級各類教育全面發展。大力推進教育扶貧移民工程，全省已有1.8萬名邊遠貧困地區中小學生進入思源學校學習；在全國率先對中職涉農專業實行免費教育；貫徹落實《義務教育法》，實現了義務教育階段教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的目標。全年普通高等教育招生4.79萬人，比上年增長14.8%，在校學生17.09萬人，比上年增長12.4%；中等專業技術學校在校學生9.56萬人，比上年增長21.0%；普通高中招生5.48萬人，增長3.3%；高中在校學生29.71萬人，增長9.9%；職業中學在校學生4.57萬人，增長24.7%；普通初中招生14.94萬人，在校學生44.58萬人；普通小學招生10.81萬人，在校學生83.40萬人。適齡兒童入學率達99.76%。
醫療衛生事業穩健發展。公共衛生與基本醫療服務體系建設得到加強，防病救治能力進一步提高。新建和改建縣級醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和計生站140個，其中完成鄉村衛生改造26個；著力打造一小時高端醫療圈，東部、南部、西部、北部、中部等5個區域性醫療中心加緊建設；解放軍301醫院海南分院、省人民醫院綜合住院大樓、海南省中醫院門診綜合大樓、海口市人民醫院醫療綜合大樓等醫療大項目建設進展順利，都已進入后期施工階段；有效防控甲型H1N1流感，免費為2萬多名白內障患者實施手術。全省共有衛生機構(不含村衛生室)2234個，同比增長0.6%；病床位2.32萬張，增長5.9%；各類衛生技術人員4.46萬人，增長4.9%。其中，執業醫師1.03萬人，執業助理醫師0.29萬人，注冊護士1.40萬人，藥制人員0.19萬人，檢驗人員0.20萬人。全省共有疾病預防控制中心(衛生防疫站)27個，婦幼保健院(所、站)25個，社區服務中心(站)73個，農村鄉(鎮)衛生院311個。報告甲、乙類傳染病發病人數2.40萬例，同比下降12.6%，其中報告死亡107人，下降28.7%；報告傳染病發病率281.28/10萬，下降3.5%，死亡率1.25/10萬，下降29.4%。
社會保障事業不斷發展。一是社會保險進一步發展壯大。年末全省共有城鎮基本養老保險人數166.36萬人，比上年增長6.5%；城鎮基本醫療保險參保人數282萬人，增長13.0%；工傷保險參保人數89.5萬人，增長3.9%；生育保險人數83萬人，增長4.0%。企業退休人員基本養老金月人均提高110元；城鄉低保保障標準提高到人均每月245元和163元。新農村合作醫療參合率達96.4%，比上年提高4.4個百分點。二是社會救助顯著加強。城鎮各種社區服務設施90個，比上年增長28.6%；年末全省撫恤、補助各類優撫對象2.88萬人。全年共投入7.45億元，保障了40萬名城鄉低保對象的基本生活；投入0.75億元，解決了3.79萬名農村五保對象的供養問題；投入1.51億元，解決2.88萬名優撫對象生活等問題。年末城鎮居民最低生活保障人數18.16萬人，增長2.4%；農村最低生活保障人數21.84萬人，增長11.4%；農村五保供養對象3.79萬人。實施城鄉醫療救助45.41萬人次，比上年增長11.4%。其中城市醫療救助16.7萬人次，增長67.3%；農村醫療救助28.71萬人次，下降6.8%。
保障性住房建設力度加大。大力加強廉租房、經濟適用房建設力度，逐步把最低收入、低收入城鎮住房困難家庭全部納入保障范圍，努力實現人人有房住的目標，不斷改善人居環境。全年開工建設廉租房1.17萬套，經濟適用房1.2萬套，農墾5.2萬套職工住房全面開工建設，國有林場危房改造3千套，超額完成城鎮居民人均建筑面積增加1平方米的目標。完成少數民族地區民房改造1.02萬戶。
居民生活水平繼續提高。在應對金融危機的過程中，省委、省政府堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，積極擴大就業，提高企業退休基本養老金和城鄉低保保障標準，努力使人民群眾得到更多實惠。全年城鎮居民人均可支配收入13751元，扣除物價因素，比上年實際增長9.6%；全年農村居民人均純收入4744元，扣除物價因素，比上年實際增長9.2%。全年職工平均工資23703元，比上年增長8.4%；年末城鄉居民儲蓄存款余額1297.12億元，比年初增長20.9%。居民消費衣食住行用水平進一步提高，向著享受型轉變，生活質量不斷改善。城鎮居民人均住房建筑面積達28.87平方米，比上年增長1.1%；農村居民人均住房面積24平方米，增長5.1%。農村貧困人口減少4.5萬人。
四、環境資源、節能減排、地質勘查和安全生產
環境保護和生態建設取得新進展。繼續把生態環境保護放在經濟社會發展的優先地位，全面深入實施退耕退塘還林、天然林保護、海防林等生態建設工程，實現了環島海防林帶基本合攏。全年全省造林面積2.56萬公頃，增長7.2%。其中，人工造林面積2.18萬公頃，增長26.0%。森林覆蓋率達59.2%，比上年提高0.72個百分點。尖峰嶺、藍洋、吊羅山、七仙嶺、火山口、黎母山、霸王嶺被列為國家級森林公園。建成區綠化覆蓋率38.8%，提高2.9個百分點。繼續推進文明生態村創建工程，新建文明生態村1315個。
年末全省共有自然保護區43個，其中國家級自然保護區7個，省級自然保護區18個。自然保護區面積25.20萬公頃，其中國家級自然保護區面積9.10萬公頃，省級自然保護區面積14.24萬公頃。列入國家一級重點保護野生動物有15種；列入國家二級重點保護野生動物有87種。列入國家一級重點保護植物有7種；列入國家二級重點保護植物有41種。全省共有環境監測站20個。其中國家一級環境監測站1個，國家二級環境監測站3個，國家三級環境監測站16個。環境監測人員395人，比上年增長17.6%。
節能減排取得新成效。安排節能專項資金800萬元用于支持節能改造、節能推廣、資源綜合利用等12個項目建設。推動企業節能改造，淘汰了4條立窯水泥生產線，推廣使用100多萬只節能燈，改造300多輛公交車使用LNG燃氣。全年全省單位能耗下降2.78%。實施重點減排工程，加大城鎮污水處理廠和垃圾處理場建設力度，進一步完善廢水循環系統和生化處理系統，淘汰落后生產工藝裝備，大力推廣清潔能源生產。實施污染物排放總量控制、排污許可證制度和限期治理制度。現有城鎮污水處理設施15個、正在建設的城鎮污水處理設施項目14個，年末城鎮污水處理廠日處理能力73.5萬立方米，比上年增長74.6%；城鎮污水處理率55.0%，提高25.5個百分點；現有垃圾處理設施18個，正在建設的垃圾處理設施項目7個。全年化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別為10.03萬噸和2.14萬噸，比上年分別下降0.4%和1.4%。
城市(鎮)環境空氣質量保持優級。全省所有城市(鎮)環境空氣質量優于居住區空氣質量要求的國家二級標準，有96.7%的監測日環境空氣質量符合國家一級標準，達到自然保護、風景名勝區的空氣質量水平。環境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環境空氣質量一級標準，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物日平均僅少數城市(鎮)出現超國家一級標準，對空氣質量有輕微影響。
地表水環境質量總體保持良好狀態。全省82.8%的監測河段、88.9%的監測湖庫達到或優于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標準；開展監測的絕大多數城市(鎮)集中式生活飲用水水源地水質符合國家集中式飲用水源地水質要求。
近岸海域水質狀況總體保持良好。全省絕大部分監測海域水質處于清潔狀態，海南島近岸海域一、二類海水占86.7%，84.4%的監測海域符合水環境管理目標要求；西沙群島近岸海域水質優良，海水水質均為一類；洋浦經濟開發區、東方化工城和老城開發區三大工業園區近岸海域水質優良，基本維持在一、二類海水水質。
地質勘查取得新成果。全年地質勘查新發現礦產地8處，其中，金屬礦產地4處、非金屬礦產地3處、水氣礦產地1處。新增礦產資源儲量：鐵礦4369萬噸、金2085公斤、鋯英石5.53萬噸、鈦鐵礦30.42萬噸、石灰巖2775萬噸、石英砂1.11億噸、硅石礦2221萬噸、熱礦水可采資源量1032立方米/日等。
各類生產安全傷亡事故下降。億元GDP生產安全事故死亡人數0.37人，同比下降5.1%。全年全省發生各類傷亡事故2430起，比上年下降9.2%，其中死亡人數612人，增長4.3%；直接經濟損失5243萬元，增長50.9%。在各類傷亡事故中，交通道路發生事故1327起，下降9.1%；死亡人數499人，增長6.2%；直接經濟損失398.95萬元，下降11.4%。城鄉發生火災事故1007起，下降10.3%；死亡人數6人，下降62.5%；直接經濟損失1472.25萬元，增長47.7%。
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