B.調(diào)結(jié)構(gòu)
◆一、三產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中保持較快增長(zhǎng)
全年第一、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)96.6%和60.7%，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)投資占全社會(huì)投資比重由上年同期的 48.6%上升至57.2%。全年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值477.6億元，增長(zhǎng)4.2%，較上年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重由上年的4.3%提高至6.5%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，2009年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)94.2億公斤。在服務(wù)業(yè)“1+10”工程等一系列政策驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展軌道。服務(wù)業(yè)全年增長(zhǎng)10.3%，對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，創(chuàng)近年來(lái)新高，占GDP比重由37.7%提高至38.9%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，在一系列擴(kuò)大旅游消費(fèi)政策的大力扶持下，旅游業(yè)經(jīng)受了“寒冬”的考驗(yàn)，成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，全年全省國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次大關(guān)，達(dá)到10611萬(wàn)人次，旅游總收入累計(jì)達(dá)892.5億元，同比增長(zhǎng)20.7%。
◆整合重組工作取得重大階段性成果，煤炭工業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段
針對(duì)山西省煤礦 “多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，省委、省政府以壯士斷腕的決心和勇氣，全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，取得了階段性的成果。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。通過(guò)這一輪整合重組，山西省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。2009年12月份全省原煤產(chǎn)量逼近6300萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。煤炭工業(yè)不僅是全省工業(yè)生產(chǎn)止跌、企穩(wěn)、回升和加速增長(zhǎng)的第一主力和引擎，而且是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降幅持續(xù)趨緩的絕對(duì)主力。全年煤炭工業(yè)增加值比2008年增長(zhǎng)6.2%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省“保增長(zhǎng)”中的貢獻(xiàn)高居各行業(yè)之首；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)總額分別為884.1億元、461.5億元，分別占到規(guī)模以上工業(yè)的80.9%和107.7%。
◆傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、電力等四大主導(dǎo)行業(yè)同比增速達(dá)43.6%，超過(guò)全省工業(yè)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上。裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、建材工業(yè)、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長(zhǎng)安重型汽車(chē)基地落成，大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)礦井綜采裝備試驗(yàn)成功，動(dòng)車(chē)輪對(duì)總成國(guó)產(chǎn)化基地加速推進(jìn)。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案制定實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)作為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中，通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力，打造出一批文化精品，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
C.惠民生
◆民生工程列擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)建設(shè)之首
全年全省全社會(huì)住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等為主的民生類(lèi)工程共完成投資963.1億元，同比增長(zhǎng)44.5%，增幅比上年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)投資增幅高出6個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育業(yè)投資增長(zhǎng)80.4%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)80.4%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)149.7%。全年開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房35.9萬(wàn)套、2119萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130％。省級(jí)152項(xiàng)重點(diǎn)工程中，直接體現(xiàn)保障和改善民生的項(xiàng)目有63項(xiàng)，包括山西大醫(yī)院、山西圖書(shū)館、太原鐵路客運(yùn)南站等在內(nèi)的省城十大建筑全部開(kāi)工建設(shè)。
◆全力保障事關(guān)民生的重點(diǎn)支出
在全省一般預(yù)算支出中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)支出保持了較快增長(zhǎng)，其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)41.1%，教育支出增長(zhǎng)18%。200多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置人員享受到財(cái)政補(bǔ)助，14萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央基準(zhǔn)定額并高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
◆農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善
年初啟動(dòng)的涵蓋農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生、廣電、水利的“五個(gè)全覆蓋”工程順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資94億元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)，完成99％的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬(wàn)個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。
◆保就業(yè)工作取得成效
山西省在全國(guó)率先出臺(tái)了幫扶困難企業(yè)的 “五緩四降三補(bǔ)貼”政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)單月增量在經(jīng)歷3月份的高峰后逐月遞減。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.2萬(wàn)人，完成全年任務(wù) （40萬(wàn)人）的105.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，控制在了4.2%的目標(biāo)范圍之內(nèi)。截至年底實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)12.7萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)81.1%。
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