十、區劃邊界地名管理工作穩步開展
穩妥推進了行政區劃體制改革創新。完成《行政區劃管理條例》的修訂,審慎報批縣以上行政區劃調整、駐地遷移及更名等事項,加強對各地鄉鎮村撤并工作及鄉鎮管理與服務的指導,規范地名管理工作,全力實施地名公共服務工程建設,推進地名信息化服務,開展全國地名公共服務工程檢查督促和指導、縣鄉鎮地名設標工作和地名規劃工作,逐步建立健全界線管理制度,及時調處邊界糾紛,如期完成年度省界聯檢,穩步推進全國平安邊界創建活動。
2008年底全國鄉鎮級區劃總數為40828個。鄉鎮區劃總數為34301個,比上年減少68個,其中:鎮19234個,比上年減少15個;鄉15067個(含民族鄉1097個),比上年減少53個。街道辦事處6524個,比上年增加90個。
單位:個
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指標
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2001年
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2002年
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2003年
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2004年
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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鄉
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19341
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18639
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18064
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17451
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15951
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15306
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15120
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15067
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鎮
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20374
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20601
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20226
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19883
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19522
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19369
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19249
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19234
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街道
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5510
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5576
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5751
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5904
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6152
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6355
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6434
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6524
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十一、福利彩票發行管理平穩運行
福利彩票的社會關注程度和社會影響力不斷提高,為我國的社會福利事業做出了積極的貢獻。2008年福利彩票銷售額604億元,同比下降4.5%,籌集公益金211.4億元,同比下降2.6%。2008年民政系統彩票公益金共支出119.5億元,資助項目用于福利類收養性單位45.2億元,用于優撫類收養性單位3.7億元,用于優撫安置單位1.3億元,用于救助類單位7.2億元,用于社區服務單位7.3億元,用于殯葬類單位2.6億元,用于專項資助12.2億元,用于其他項目39.9億元。
十二、老齡事業健康發展
截至2008年底,全國65歲及以上人口10956萬人,占全國總人口的8.3%,比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上人口15989萬人,占全國總人口的12%,比上年上升了0.4個百分點。 為應對目前我國嚴重的人口老齡化趨勢,滿足人民日益增長的養老服務需求,老齡事業發展部門積極采取有效措施,擴大老齡服務領域和范圍,統籌解決城鄉養老服務問題。2008年底全國共有老年法律援助中心1.8萬個,老年維權協調組織8.2萬個,老年學校39797個,在校學習人員504.1萬人,建立各類老年活動室32.4萬個,全年接待來信來訪56.2萬次,有力地保障了老年人的合法權益。
十三、人才隊伍建設成效顯著
人才隊伍建設取得重大進展。與人力資源和社會保障部聯合出臺《關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見》,將社會工作崗位明確為民政事業單位主體專業技術崗位。開展社會工作人才隊伍建設中長期規劃研究,加強社會工作培訓宣傳,積極推動社會工作者參與災后恢復重建工作。成功舉辦首次全國社會工作者職業水平考試,2008年全國共有13.78萬考生報名參加考試,已有4192人取得社會工作師職業水平證書,20648人取得助理社會工作師職業水平證書,標志著我國內地首批國家認證的社會工作者已經誕生。目前民政行業共有社會工作師3106人(其中民政事業單位1529人,基層群眾自治組織966人,社會組織225人,民政行政機關286人,社會福利企業100人),助理社會工作師17525人(其中民政事業單位2730人,基層群眾自治組織6158人,社會組織5682人,民政行政機關609人,社會福利企業2346人)。
以開展“民政行業特有工種職業技能鑒定”為核心,民政技能人才隊伍建設工作取得重大突破。成功組織首次全國民政行業特有工種職業技能鑒定統一考試,共有1300余人參加了鑒定,共通過780人,確立了職業技能鑒定在民政技能人才考核評價體系中的主導地位,建立了民政技能人才評價新機制。進一步創新技能人才選拔表彰機制,圓滿舉辦了首屆全國民政行業假肢師、殯儀服務員職業技能競賽,共產生6名“全國技術能手”,24名“全國民政行業技術能手”以及70名“全國民政行業優秀技能人才”;組織開展了民政行業優秀技能人才評選表彰活動,表彰一線技能人員252名,并授予他們“全國民政行業優秀技能人才”稱號。目前,民政系統共有全國技術能手10名,全國民政行業技術能手24名,全國民政行業優秀技能人才322名。
2008年各類民政登記管理單位職工總數有972.2萬人,其中民政行政機關86579人,民政事業單位53萬人,社會組織475.8萬人,基層群眾自治組織276萬人,社會福利企業154.3萬人。民政行政機關人數中,從行政層級情況看,中央級314人,省級3731人,地級13131人,縣級69403人;從年齡結構情況看,職工以中青年為主要力量, 35歲及以下20557人,占23.7%,比上年減少0.4個百分點;36歲至45歲34540人,占40%,與上年持平;46歲至55歲25637人,占29.6%,比上年增加了0.6個百分點;56歲及以上5845人,占6.8%,比上年下降了0.2個百分點。從學歷結構情況看,具有大學本科及以上學歷的職工有30622人,占35.4%,比上年增加2.4個百分點;具有專科學歷的職工有35526人,占41%,比上年減少2個百分點;專科以下學歷的有20431人,占23.6%,比上年減少0.4個百分點。
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