專欄 2 薪酬水平總體上升 就業預期較為樂觀
山東377戶工業企業問卷調查顯示：2008年山東就業形勢總體平穩，但受經濟下行影響，四季度開始出現停產裁員現象，主要集中在冶金和橡膠行業，以臨時性員工為主。多數企業用工狀況穩定，員工薪酬水平持續上漲，就業預期普遍樂觀。
一、山東2008年就業狀況總體良好
2008年，全省城鎮新增就業114.7萬人，連續5年過百萬，同比增長4.2%，超額完成年度計劃。
調查顯示，截至2008年11月，52%的企業用工人數與去年同期基本持平，15.4%的企業用工人數略有增加，15.7%的企業存在員工處于休假待工狀態，只有17%的企業有裁員現象。分企業類型看，重工業就業人員總額和同比增速均高于輕工業3.9個百分點，充分體現了山東省制造業大省的特點。分企業規模看，大、中、小型企業全部從業人員平均人數同比增速分別為2.8%、1.2%和3%，小企業就業狀況較為樂觀。
二、四季度以來就業形勢呈現三個新特點
調查顯示，工業企業總體經營正常，但受經濟下行、國內外需求萎縮、企業訂單減少影響，四季度部分企業出現停產限產現象， 60.9%的企業限產幅度小于30%，停產限產主要集中在電氣熱業、橡膠制品業、煤炭采選業和塑料制品業，對企業用工情況產生一定影響。就業形勢呈現以下新特點：
1.企業用工基本穩定，裁員以臨時性員工為主。調查顯示，橡膠制品行業裁員情況最突出，達37.5%，其他裁員較多的依次為印刷復制業、金屬制品業、服裝及纖維業、電氣熱行業。但企業裁員普遍不足一成，59.4%的企業裁員數量低于全部員工數量的10%，62.5%的企業將臨時性用工進行裁員，31.3%的企業裁員兼有臨時性用工和正式員工，而將正式員工裁員的企業僅占6.3%，并多采取停產學習、員工輪休等方式減少上崗人數。
2.就業預期較為樂觀，但用工需求短期內難有大的回升。調查顯示，對用工需求回升的預期，46.2%的企業認為在明年下半年才能有所恢復，而認為年內有所回轉的企業僅占5%，另外，分別有16.5%和21.5%的企業認為明年一、二季度企業用人需求會有所提高。
3.員工薪酬整體向上，降薪幅度不大。調查顯示，24.4%的企業薪酬同比上漲，較薪酬下降的企業高5個百分點，另有56.2%的企業薪酬基本保持穩定。由于“新勞動法”實施后企業用工更加規范，“五險一金”的規定使企業賬面薪酬大幅增加，加上年初漲價因素，大部分企業職工工資同比增長10-20%左右。特別是煤炭采選業及水泥行業得益于2008年上半年需求旺盛、產品價格持續上漲，資金得以大量積累，企業效益穩步上升，職工工資同比較大幅度增加。
（四）財政收支結構趨優，民生保障重點加強
2008年，在金融危機背景下，企業效益下滑、各類應急支出驟增，全省一般預算財政收入增幅前高后低。地稅增幅高于國稅，稅收占比繼續提高，收入結構進一步優化。財政支出“壓一般、保重點”，三農支出增速提高1倍，醫療、教育、社會保障和就業等支出力度加大,民生保障特色突出（見圖12）。
（五）節能降耗實現新突破，綠色信貸扎實推進
2008年，山東省萬元GDP能耗穩步下降，十大高耗能行業增加值較上年回落6.7個百分點。化學需氧量和二氧化硫排放量降幅大于上年，空氣質量平均良好率超過90%，多數地市耕地保有量增加。積極實施循環經濟“123”工程，新能源和可再生能源開發應用力度不斷加大，新增風電裝機容量增長42.6%。但產業結構慣性、技術落后、資金投入相對不足等因素仍使全省節能減排工作面臨較大壓力。金融支持力度不斷加大，在全國較早制定《綠色信貸指導意見》，引導金融機構堅持“區別對待、有保有壓”，努力做到經濟和社會效益雙贏。
（六）房地產業發展放緩，鋼鐵業整合步伐加快
1.房地產市場景氣下降，觀望氣氛濃厚
2008年，受調控政策和行業周期調整影響，山東省房地產業發展趨緩，房地產貸款增速下降，年末有所回升。
（1）房地產投資保持增長。2008年，山東省房地產投資增速同比略有提升，資金來源增速下降，行業資金趨緊。自籌投資占比大幅減少，利用外資由上年的高增長轉為凈下降，全年房地產投資資金來源與投資完成額之比較上年下降9個百分點。
（2）房地產市場供需不旺。商品房施工面積增速自2月份創近3年新高后出現下滑趨勢，全年增速同比減少1.3個百分點，銷售額和銷售面積增速均同比下降，房屋空置面積大幅上升。在宏觀調控政策積極推動下，廉租房、經濟適用房建設供給加快。
（3）房地產價格增速回落。2008年，房地產市場景氣下降導致土地購置競爭弱化，交易價格增速減緩，基準價成交占比增加。商品房銷售價格增速逐季下降，濟南、青島等中心城市房屋銷售價格回落趨勢明顯。市場需求上升、新房銷售下降等因素推動房屋租賃價格不斷上升。
（4）房地產貸款投放不均衡。受上半年資金緊張和年底商業性個人住房貸款利率下浮幅度擴大影響，房地產貸款增長顯著集中于1月和12月，兩月增量占全年比重達44.6%。房地產貸款全年增速較上年下降14個百分點，個人住房貸款平均抵貸比下降11.8個百分點。
2.鋼鐵業整合步伐加快，信貸支持力度加大
山東省鋼鐵業產品涵蓋生鐵、粗鋼、鋼材等多個大類，產量近全國十分之一。2008年上半年供需兩旺、價格飆升；下半年，受金融危機影響，鋼鐵業產銷下滑、價格高位回落、利潤由盈轉虧。全年規模以上鋼鐵企業工業增加值同比下降14個百分點，利潤總額同比下降19.8%。鋼鐵業結構調整取得實質性進展，整合濟鋼、萊鋼組建山東鋼鐵集團有限公司，積極推動與日照鋼鐵的重組工作，行業核心競爭力顯著提升。行業整合后，新山鋼集團產量將達3160萬噸，占全省70%以上，山東省逐步由“鋼鐵大省”向“鋼鐵強省”轉變。
2008年，全省金融機構配合行業整合步伐，保持信貸總量穩定的同時調整結構，重點支從消費需求看，受居民收入減緩、就業形勢嚴峻、保障機制滯后等因素影響，2009年消費持續增長壓力增大。但農村消費市場全面啟動，消費產業結構不斷升級，以及中央把提高居民收入、保持股市樓市穩定、大幅增加公共支出、拓展就業渠道作為2009年經濟工作的重點，都將有利于增強居民消費信心，提高最終消費能力。
持龍頭企業做強做大。2008年，全省鋼鐵企業中長期貸款新增額同比增長35.9%，濟鋼、萊鋼兩家龍頭企業中長期新增貸款占行業新增比重超過120%。
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