專欄 1 山東首創(chuàng)“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金” 助推中小企業(yè)發(fā)展
為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加大對(duì)企業(yè)的金融支持力度，2008年初，人行陵縣支行推動(dòng)縣政府出資5000萬(wàn)元在全省率先設(shè)立“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”，幫助暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)按時(shí)還貸。至2008年底，全省共有39市、縣設(shè)立“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”15.7億元，累計(jì)為企業(yè)發(fā)放借款214筆、金額21.2億元，有效防止了中小企業(yè)資金鏈斷裂，實(shí)現(xiàn)了政銀企共贏的效果。
一、主要特點(diǎn) 2
一是資金來(lái)源以財(cái)政資金為主。政府財(cái)政出資占全部周轉(zhuǎn)金的86.1%。二是銀行續(xù)貸是資金使用前提。設(shè)立“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”的目的是提供短期墊資服務(wù)，只有銀行保證足額續(xù)貸或簽發(fā)承兌匯票的企業(yè)才能使用此項(xiàng)資金。三是無(wú)償使用。符合條件并與財(cái)政部門(mén)簽訂使用協(xié)議的企業(yè)都可使用周轉(zhuǎn)金，不需支付利息或繳納其他費(fèi)用。四是使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)30天。
二、操作程序
一是企業(yè)申報(bào)，專款專用。凡照章繳稅，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策，有市場(chǎng)、有發(fā)展前景，歸還貸款時(shí)遇到暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，均可向財(cái)政部門(mén)提出周轉(zhuǎn)金使用申請(qǐng)，并承諾專款專用。二是銀行考察，落實(shí)后續(xù)貸款。接到申請(qǐng)后，財(cái)政及有關(guān)部門(mén)調(diào)查企業(yè)信用狀況，并要求銀行考察企業(yè)歸還貸款后是否達(dá)到足額續(xù)貸條件，銀行考察合格后出具相關(guān)證明文件。三是政府審批，約定資金撥付和履約還款程序。財(cái)政及有關(guān)部門(mén)獲得銀行續(xù)貸證明后，將初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)報(bào)有關(guān)部門(mén)審批；批準(zhǔn)后，企業(yè)與政府簽訂“還貸周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議”，約定資金撥付和履約還款程序。四是跟進(jìn)相關(guān)配套政策措施。為保證“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”使用效果，山東有關(guān)市縣政府和人民銀行相繼出臺(tái)一系列配套措施：對(duì)相關(guān)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)政稅收政策調(diào)整、優(yōu)惠利率以及環(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)建設(shè)等方面給予配套支持，建立企業(yè)、政府部門(mén)及銀行業(yè)機(jī)構(gòu)間信息溝通機(jī)制。五是加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)金的使用監(jiān)督。由人民銀行和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)周轉(zhuǎn)金使用進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)和銀行履行承諾，按時(shí)還貸和續(xù)貸。
三、成效明顯
一是保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)先后幫助123家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了正常資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)維護(hù)企業(yè)良好信用記錄、防范企業(yè)資金鏈條斷裂作用明顯。二是銀行信貸質(zhì)量明顯提高。“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”的設(shè)立，增強(qiáng)了政府部門(mén)維護(hù)金融債權(quán)積極性，提升銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量。以陵縣為例，周轉(zhuǎn)金設(shè)立以來(lái)，全縣未發(fā)生一筆企業(yè)不良貸款。三是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”的良性運(yùn)作使企業(yè)保持良好信用紀(jì)錄，增強(qiáng)了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投放信心。企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)金融的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）證券機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提高，上市融資取得積極進(jìn)展
2008年，山東省證券市場(chǎng)融資和資源配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)，期貨經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)不斷壯大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
1.證券期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)力大幅提升。齊魯證券抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，注冊(cè)資本由22億元增至52億元。期貨公司增資擴(kuò)股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，商品交割庫(kù)設(shè)立實(shí)現(xiàn)新突破，全年代理期貨交易量和交易額雙增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額逐步提高。
2.證券市場(chǎng)融資功能有效發(fā)揮。年內(nèi)18家企業(yè)IPO，11家公司再融資，其中在深圳中小板上市8家企業(yè)，占全國(guó)同期的11%。上市資源培育取得重大進(jìn)展，40多家公司啟動(dòng)了境內(nèi)外上市程序。私募股權(quán)融資得到快速發(fā)展，全省擬上市公司通過(guò)私募融資30多億元。
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