五、2009年保險中介監管政策取向
2009年保險中介監管工作將按照深入學習實踐科學發展觀要求,全面貫徹全保會和全國保險監管工作會議精神,樹立科學監管理念,適應形勢變化,關注市場,關注風險,加強監管,夯實保險中介制度基礎, 著力保護保險消費者合法利益,著力服務保險業和經濟社會大局,化解市場風險,提振行業信心,樹立市場信心。
（一）著力加強保險公司中介業務監管
按照全國保險監管工作會議精神和工作部署,以加強保險公司中介業務監管為抓手,以查處保險公司中介業務中的違法違規行為突破口,標本兼治,規范保險中介市場秩序。選擇部分區域和部分保險公司,對中介業務進行深度調查,由點及面,找準存在的問題和原因,研究從制度和機制上加強保險公司中介業務監管的治本之策。積極探索打擊保險公司利用中介機構虛開發票、非法套取資金,縱容放任保險中介機構欺詐誤導、挪用保費等行為的有效手段和途徑。結合專項調查,強化保險公司對自身中介業務的管控意識和管控責任,建立相關處罰措施和手段,健全責任追究制度。
（二）著力化解保險中介領域風險隱患
繼續高度警惕中介市場的非法集資、傳銷風險,堅持抓早抓小,保持高壓打擊態勢。采取通報、公告等多種形式,及時向保險公司和社會公眾提示風險。發揮新聞輿論的監督作用,形成市場懲戒機制。深入研究保險營銷體制中存在的問題和體制風險,引導保險公司轉變保險營銷員的激勵機制,使保險營銷走上可持續健康發展的軌道。總結近年來兼業代理機構監管的新思路,切實強化保險公司管控責任,明確保險兼業代理機構和業務監管的基本原則和要求。同時,針對銀保業務中的銷售誤導等風險,研究從代理資格、宣傳材料和銷售行為、消費者投訴處理以及監督管理等方面加大規范力度。發揮投訴、咨詢等渠道的監控作用,高度關注中介市場欺詐誤導、商業賄賂等問題。
（三）著力推進保險專業中介機構分類監管
加強上下聯動和橫向協作,推進保險專業中介機構分類監管,建立規范科學的機制,識別、評估、監測、控制保險中介市場風險,提高保險中介監管的科學性、針對性,實現監管力量的優化配置。根據監管實踐,不斷完善《保險專業中介機構分類監管暫行辦法》。研究開發保險中介分類監管專用軟件模塊,提供信息技術支持,提高工作效率。
（四）著力夯實保險中介監管基礎建設
以新《保險法》頒布實施為契機,大力加強監管法規制度建設。完成《保險代理機構管理規定》、《保險經紀機構管理規定》、《保險公估機構管理規定》、《保險營銷員管理辦法》、《保險兼業代理管理暫行辦法》的修訂工作。結合保險公司中介業務專項調查,制定保險公司中介業務管理規定,切實加強保險公司中介業務監管。通過廢、改、立,進一步建立起簡潔、有力、有效的保險中介監管規章制度體系,不斷強化監管制度的科學性、適用性和有效性。
加強信息化建設,改進監管手段。加快保險中介機構監管信息系統和保險中介市場非現場監管信息系統的試點和上線推廣進程,推進保險兼業代理監管信息系統的開發工作。充分有效利用信息化技術手段進行定量和定性分析,用數字和曲線說話,提高監管效率。
（五）著力維護保險消費者的合法利益
將保險消費者合法利益作為監管工作的出發點和落腳點。建立健全信訪投訴處理機制,加大對消費者反映強烈的銷售誤導等問題的懲治力度。分析信訪投訴反映的市場問題,研究解決方案。普及風險和保險知識,提示保險消費風險,提倡科學理性的保險消費觀念,提高風險意識和維權能力,實現好維護好保護好保險消費者合法利益。
附件1:2008年保險代理公司業務收入前20名排名情況
附件2:2008年保險經紀公司業務收入前20名排名情況
附件3:2008年保險公估公司業務收入前20名排名情況
[1]保險中介渠道包括:保險代理公司、保險經紀公司、保險營銷員、保險兼業代理機構。
[2] 2008年全國原保費收入9784.10億元。按業務劃分,人身險保費收入7447.39億元,財產險保費收入2336.71億元。
[3] 經代渠道包括:保險專業代理機構和專業經紀機構渠道。
[4] 由于現有保險統計信息系統沒有統計產險營銷員的手續費支出金額,此處保險營銷員中的產險業務收入為測算數據,不作對比。等式為:產險營銷員的業務收入＝產險公司手續費和傭金支出*產險營銷員保費占全部產險保費的比例。
附件1:2008年保險代理公司業務收入前20名排名情況
|
排名
|
機構名稱
|
|
業務收入（萬元）
|
|
占比(%)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
廣州市益安保險代理有限公司
|
|
11241.3
|
|
3.35
|
|
2
|
東莞市南楓佳譽保險代理有限公司
|
|
9621.54
|
|
2.87
|
|
3
|
湖南郵政保險代理有限公司
|
|
9105.89
|
|
2.72
|
|
4
|
四川泛華保險代理有限公司
|
|
6069.69
|
|
1.81
|
|
5
|
河北盛安保險代理有限公司
|
|
5518.7
|
|
1.65
|
|
6
|
山東華康保險代理有限公司
|
|
5384.03
|
|
1.61
|
|
7
|
江蘇華康保險代理有限公司
|
|
3858.65
|
|
1.15
|
|
8
|
河北安信保險代理有限公司
|
|
3857.04
|
|
1.15
|
|
9
|
廣東南楓保險代理有限公司
|
|
3747.41
|
|
1.12
|
|
10
|
四川華康保險代理有限公司
|
|
3688.29
|
|
1.1
|
|
11
|
江蘇安好保險代理有限公司
|
|
3577.59
|
|
1.07
|
|
12
|
湖北華康保險代理有限公司
|
|
3549.17
|
|
1.06
|
|
13
|
河北圣源祥保險代理有限公司
|
|
3372.86
|
|
1.01
|
|
14
|
四川嘉誠保險代理有限公司
|
|
3084.38
|
|
0.92
|
|
15
|
江蘇華邦保險代理有限公司
|
|
3020.37
|
|
0.9
|
|
16
|
廣州華康保險代理有限公司
|
|
3010.44
|
|
0.9
|
|
17
|
內蒙古郵政保險代理公司
|
|
2567.5
|
|
0.77
|
|
18
|
上海宏天保險代理有限公司
|
|
2517.34
|
|
0.75
|
|
19
|
北京泛華保險代理有限公司
|
|
2432.54
|
|
0.73
|
|
20
|
河北興盛保險代理有限公司
|
|
2392.95
|
|
0.71
|
|
|
合計
|
|
91617.68
|
|
27.32
|
附件2:2008年保險經紀公司業務收入前20名排名情況
|
排名
|
機構名稱
|
|
業務收入
（萬元）
|
占比(%)
|
|
1
|
長安保險經紀有限公司
|
|
32185.84
|
12.15
|
|
2
|
北京聯合保險經紀有限公司
|
|
21077.74
|
7.95
|
|
3
|
江泰保險經紀有限公司
|
|
15034.1
|
5.67
|
|
4
|
達信（北京）保險經紀有限公司
|
|
13402.61
|
5.06
|
|
5
|
中怡保險經紀有限責任公司
|
|
12461.89
|
4.7
|
|
6
|
韋萊保險經紀有限公司
|
|
12270.53
|
4.63
|
|
7
|
華泰保險經紀有限公司
|
|
7658.65
|
2.89
|
|
8
|
航聯保險經紀有限公司
|
|
7223.4
|
2.73
|
|
9
|
競盛保險經紀有限公司
|
|
6841.72
|
2.58
|
|
10
|
長城保險經紀有限公司
|
|
6058.38
|
2.29
|
|
11
|
星安保險經紀有限公司
|
|
4328
|
1.63
|
|
12
|
華信保險經紀有限公司
|
|
3978.63
|
1.5
|
|
13
|
四川博成保險經紀有限公司
|
|
3843.79
|
1.45
|
|
14
|
上海東大保險經紀有限責任公司
|
|
3061.35
|
1.16
|
|
15
|
北京中匯國際保險經紀有限公司
|
|
3011.45
|
1.14
|
|
|
|
|
|
|
|
16
|
上海環亞保險經紀有限公司
|
|
3003.87
|
1.13
|
|
|
|
|
|
|
|
17
|
北京匯豐保險經紀有限公司
|
|
2807.09
|
1.06
|
|
18
|
五洲（北京）保險經紀有限公司
|
|
2724.83
|
1.03
|
|
19
|
怡和立信保險經紀有限責任公司
|
|
2573.17
|
0.97
|
|
20
|
北京金誠國際保險經紀有限公司
|
|
2525.08
|
0.95
|
|
合計
|
|
166072.12
|
62.67
|
附件3:2008年保險公估公司業務收入前20名排名情況
|
排名
|
機構名稱
|
業務收入（萬元）
|
|
占比(%)
|
|
1
|
深圳民太安保險公估股份有限公司
|
21056.9
|
|
18.44
|
|
2
|
泛華保險公估有限公司
|
7676.31
|
|
6.72
|
|
3
|
上海天衡保險公估有限公司
|
4384.21
|
|
3.84
|
|
4
|
廣州天信保險公估有限公司
|
4164.8
|
|
3.65
|
|
5
|
上海恒量保險公估有限公司
|
3511.46
|
|
3.07
|
|
6
|
深圳市智信達保險公估有限公司
|
3260.91
|
|
2.86
|
|
7
|
競勝保險公估有限公司
|
3040.08
|
|
2.66
|
|
8
|
羅便士保險公估（中國）有限公司
|
3004.04
|
|
2.63
|
|
9
|
廣東方中保險公估有限公司
|
2780.81
|
|
2.44
|
|
10
|
深圳弘正達保險公估有限公司
|
2690.53
|
|
2.36
|
|
11
|
廣東衡量行保險公估有限公司
|
2674.1
|
|
2.34
|
|
12
|
深圳市聯勝保險公估有限公司
|
2413.07
|
|
2.11
|
|
13
|
平量行保險公估（上海）有限公司
|
2030.61
|
|
1.78
|
|
14
|
上海東太保險公估有限公司
|
2027.18
|
|
1.78
|
|
15
|
北京華泰保險公估有限公司
|
1994.1
|
|
1.75
|
|
16
|
深圳市同益保險公估有限公司
|
1952.6
|
|
1.71
|
|
17
|
廣州市匯中保險公估有限公司
|
1625.36
|
|
1.42
|
|
18
|
上海大洋保險公估有限公司
|
1290.39
|
|
1.13
|
|
19
|
深圳市俊通保險公估有限公司
|
1226.1
|
|
1.07
|
|
20
|
上海悅之保險公估有限公司
|
1226.08
|
|
1.07
|
|
|
合計
|
74029.65
|
|
64.82
|
（保監會發布）
|
