三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，必須在鞏固和強(qiáng)化陜西持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，著力突破制約經(jīng)濟(jì)增長的薄弱環(huán)節(jié)。
進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮。今年建成投產(chǎn)項目、新開工項目與前期項目的數(shù)量和規(guī)模都要大幅度增加，力爭固定資產(chǎn)投資突破6300億元，增長30％以上。安排省級重點項目和重大前期項目319個，估算總投資1．25萬億元，其中今年投資1110億元。鐵路建設(shè)，建成鄭西客運(yùn)專線等4個項目，加快包西鐵路擴(kuò)能等6個項目的建設(shè)進(jìn)度，新開工西寶、西漢蓉客運(yùn)專線等5個項目，在建規(guī)模超過2000公里。公路建設(shè)，安排投資400億元。其中高速公路項目24個，在建規(guī)模2350公里，建成小河至安康、商州至漫川關(guān)等5個項目，加快建設(shè)十天線陜鄂界至漢中、青蘭線陜西段等13個續(xù)建項目，新開工銅川至黃陵、渭南至蒲城等6個項目，年內(nèi)新增高速公路302公里，實現(xiàn)全省市市通高速目標(biāo)。干線公路，加快建設(shè)彬縣至旬邑等9個項目，新開工姚店至白家川等一批項目，改造規(guī)模800公里。機(jī)場建設(shè)，加快西安咸陽機(jī)場二期擴(kuò)建工程，啟動延安機(jī)場遷建項目，爭取安康、漢中機(jī)場前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。水利建設(shè)投資50億元，實質(zhì)性啟動渭河流域重點治理項目，加快引漢濟(jì)渭實驗段、王圪堵水庫等工程建設(shè)，開工建設(shè)亭口水庫等項目，全面完成74座病險水庫治理任務(wù)，搞好“一江兩河”防洪保安工程建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、環(huán)保等項目建設(shè)，重點抓好西安地鐵、全省電網(wǎng)主骨架和外送通道等項目。在加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的同時，新上一批裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目，建成紅柳林煤礦、寶鈦工業(yè)園鈦材加工、天宏公司咸陽多晶硅等15個項目，加快建設(shè)陜重汽商用車、中聯(lián)重科渭南挖掘機(jī)等67個項目。在此基礎(chǔ)上，著眼于我省未來發(fā)展，圍繞國家投資的重點領(lǐng)域，及早策劃準(zhǔn)備一批后續(xù)項目，努力保持投資長期穩(wěn)定快速增長。
加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作。以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，突破我省發(fā)展的瓶頸制約。
按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”和“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。安排專項資金啟動農(nóng)民增收系列工程，力爭農(nóng)產(chǎn)品效益明顯提高，農(nóng)民收入大幅度增加。一是糧食單產(chǎn)提高工程，通過良種全覆蓋和推廣先進(jìn)耕作技術(shù)，將糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1150萬噸，確保糧食安全。二是果業(yè)提質(zhì)增效工程，以調(diào)整優(yōu)化果業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品為重點，將蘋果優(yōu)果率提高到75％，使果業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到1050萬噸。三是畜牧業(yè)收入倍增工程，重點發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)百萬頭生豬大縣和關(guān)中奶業(yè)基地縣，今年新增生豬存欄115萬頭。四是百萬畝設(shè)施蔬菜工程，今年新建蔬菜大棚20萬個，實現(xiàn)當(dāng)年收益。五是因地制宜發(fā)展中藥材、蠶桑、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、干雜果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。
以園區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。制定全省縣域工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，實施百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程，安排專項資金建設(shè)100個縣域工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色優(yōu)勢資源、勞動密集型和大工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院加快孵化適合縣域發(fā)展的中小企業(yè)。從今年起建立縣域工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，對各縣工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。以縣城為重點、特色鮮明和規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)為主體，抓緊制定和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做好縣域村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)搞好關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)，并按照同樣的政策支持陜南、陜北各發(fā)展50個重點鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成投資80億元，新建改建農(nóng)村公路2.8萬公里，其中通村油（水泥）路1．5萬公里。解決200萬群眾的飲水難問題，新通電2.87萬戶，切實解決動力電到村問題，建設(shè)一批農(nóng)村電氣化縣。新增戶用沼氣池17.8萬口。新修基本農(nóng)田70萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積80萬畝。實施千村貧困人口搬遷工程，全年實現(xiàn)60萬人脫貧。
健全社會化服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用，有效整合農(nóng)業(yè)科教資源，完善基層農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)和無公害認(rèn)證。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育行業(yè)協(xié)會、商會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
優(yōu)化體制機(jī)制，充分調(diào)動基層政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點范圍，增加試點縣權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)“省管縣”財政體制改革，增加省財政的激勵性轉(zhuǎn)移支付。將土地出讓金省級分成部分劃歸市縣。對地方財政收入在3億元以下的縣區(qū)，將省級分成的工業(yè)企業(yè)增值稅、所得稅新增部分予以返還。支持扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，對摘掉貧困帽子的縣，通過財政轉(zhuǎn)移支付等形式保障其既得利益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革步伐，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職責(zé)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)按照大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐的思路，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上取得新突破。
以化工為重點，進(jìn)一步延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。針對國際市場的變化，抓緊建設(shè)一批重大能源開發(fā)和深加工項目，加快建設(shè)長慶油田八大油氣擴(kuò)能及轉(zhuǎn)化、延長集團(tuán)靖邊工業(yè)園、楊莊河煉化等35個重點項目，爭取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項目開工建設(shè)、延安100萬噸乙烯項目有新的進(jìn)展。
以實施大飛機(jī)專項和發(fā)展支線飛機(jī)為龍頭，從整體上提升我省裝備制造業(yè)水平。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，全力做好國家九個支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的配套落實工作。依托航空、航天產(chǎn)業(yè)基地以及5個航空工業(yè)園發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省航空、航天產(chǎn)業(yè)新突破，帶動輸變電設(shè)備、汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電子及通信設(shè)備等其他行業(yè)的發(fā)展。加快陜重汽重型卡車生產(chǎn)線及配套、陜鼓大型透平裝置等27個項目的實施進(jìn)度，積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，打造陜西產(chǎn)品知名品牌，使裝備制造業(yè)在擔(dān)當(dāng)保增長主力軍的同時，成為技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。
以整合科技資源和加快成果轉(zhuǎn)化為抓手，擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“13115”科技創(chuàng)新工程，加快建設(shè)陜西科技資源中心，依托五大工業(yè)研究院和工程技術(shù)研究中心，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，特別是以多晶硅為基礎(chǔ)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、以LED為主的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，建成彩虹集團(tuán)太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線等項目，加快建設(shè)應(yīng)用材料公司全球發(fā)展中心及半導(dǎo)體設(shè)備制造、商洛比亞迪太陽能電池等11個項目，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。完成投資3億元，加快西安國家服務(wù)外包基地建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。
以轉(zhuǎn)換機(jī)制和推動技術(shù)進(jìn)步為動力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持紡織、醫(yī)藥、食品、建筑等行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，建設(shè)西安紡織城和咸陽棉紡織、安康絲綢、榆林羊毛防寒服等生產(chǎn)基地。支持西安楊森、利君股份、步長制藥等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動醫(yī)藥業(yè)加快發(fā)展。依托西安銀橋、海升果業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展奶制品、果蔬和方便食品。繼續(xù)推進(jìn)國有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展民營建筑企業(yè)，今年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2520億元。
以做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)為突破，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住法門寺文化景區(qū)新建項目開放、華山景區(qū)提升改造、黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)和陜南三大自然景區(qū)初具規(guī)模的機(jī)遇，進(jìn)一步加大推介力度，努力鞏固境外旅游，大力開拓國內(nèi)市場，力爭旅游總收入保持較快增長。以曲江新區(qū)為重點，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地建設(shè)。成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司，加大文化資源市場化運(yùn)作力度。開發(fā)建設(shè)西安文藝路演藝一條街，打造特色文化產(chǎn)品展示平臺。運(yùn)用現(xiàn)代理念和手段，積極開發(fā)陜西文化內(nèi)涵與時代特色相統(tǒng)一的影視、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)出版和文化博覽產(chǎn)品，力爭更多精品力作問世，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。鼓勵各市策劃組織各種形式的展會，鼓勵有條件的縣辦好具有地方特色的節(jié)會，吸引更多展會在我省舉辦，帶動會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。重點辦好第三屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及中亞博覽會，繼續(xù)辦好西洽會和農(nóng)高會，加快2011年西安世界園藝博覽會園址建設(shè)和各項籌備工作進(jìn)度。抓住國家批準(zhǔn)設(shè)立西安保稅物流中心的機(jī)遇，進(jìn)一步完善全省物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園和寶雞陳倉物流園區(qū)，年內(nèi)建成西安集裝箱鐵路中心站，帶動運(yùn)輸、倉儲、包裝、銷售一體化發(fā)展，打造全國重要的物流集散中心。繼續(xù)推進(jìn)滬灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來陜設(shè)立總分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全地方金融體系，使金融業(yè)盡快成為我省的重要產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的思路，提升園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)集中度。認(rèn)真落實有關(guān)扶持政策，支持西安高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。推動楊凌示范區(qū)在研究一流成果上下功夫、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破、加大示范推廣上見成效。鼓勵和支持寶雞高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)閻良航空基地、民用航天基地和兵器工業(yè)基地，引導(dǎo)省級開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，充分發(fā)揮聚集生產(chǎn)要素的作用。積極鼓勵大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，加快培育20個產(chǎn)業(yè)集群，力爭將航空、汽車、輸變電設(shè)備、石化和煤及煤化工5個集群建成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)集群。今年銷售收入過十億元的企業(yè)達(dá)到60個、百億元的企業(yè)達(dá)到10個。
加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，集中力量支持重點板塊，促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以實施關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，支持關(guān)中率先發(fā)展。盡快啟動關(guān)中城際鐵路網(wǎng)前期工作，加快完善城鎮(zhèn)道路體系，形成航空、鐵路、公路有機(jī)結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)能力。加快建設(shè)關(guān)中城市群，充分發(fā)揮西安的龍頭作用，支持咸陽灃渭、涇渭新區(qū)建設(shè)，加快西咸一體化進(jìn)程，支持寶雞繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，爭取銅川列入國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點，支持渭南向區(qū)域性中心城市發(fā)展，支持楊凌進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。搞好大中城市的城中村改造。繼續(xù)推進(jìn)“一線兩帶”建設(shè)，以科技園區(qū)為載體，壯大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以奶業(yè)、設(shè)施蔬菜為重點的強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑關(guān)中率先發(fā)展新優(yōu)勢。
以加快陜北能源化工基地建設(shè)為重點，繼續(xù)推動陜北跨越發(fā)展。根據(jù)國家能源戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)布局，依托重點工業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)煤炭、電力、油氣和化工四大產(chǎn)業(yè)，抓緊建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的能源化工基地。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持榆林、延安適度拉大主城區(qū)骨架，完善以水資源為基礎(chǔ)的配套功能，加快小城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展綜合交通體系，提高城鎮(zhèn)化水平。落實促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的政策措施。支持延安建設(shè)進(jìn)一步提升發(fā)展水平的大項目。加強(qiáng)陜北環(huán)境容量研究，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)一步提升陜南與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合度。加快陜南地區(qū)鐵路、機(jī)場、高速公路和干線公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)陜南與關(guān)中、成渝和江漢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。省財政繼續(xù)安排2.5億元專項資金，充分利用漢丹江流域28個縣全部納入國家南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償專項轉(zhuǎn)移支付范圍的有利條件，加大項目建設(shè)力度，支持陜南搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。支持安康在月河川道建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)。在大力開發(fā)生態(tài)旅游、有機(jī)食品、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，支持陜南發(fā)展清潔能源，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采和深度加工，建設(shè)新型材料加工和制造基地，為突破發(fā)展培育新的增長點。
采取綜合措施，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力提高居民收入水平，以拓展農(nóng)村消費(fèi)市場和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為重點，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
一是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體的收入。繼續(xù)實行農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象的撫恤與生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“四個提高”。在實施農(nóng)民收入增收工程，擴(kuò)大其經(jīng)營性收入比重的同時，全面落實中央的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，結(jié)合實際適當(dāng)擴(kuò)大范圍，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，并積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效形式。將城市低保人均月補(bǔ)助水平提高30元，農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)由人均每年693元提高到785元，五保戶供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1640元提高到1856元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并向具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、建國前參加工作的老工人、原工商業(yè)者等適當(dāng)傾斜。提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等農(nóng)村優(yōu)撫對象和老黨員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，適時增加生活困難群眾的補(bǔ)助。
二是在擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的同時大力培育新的消費(fèi)熱點、拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，不斷發(fā)展汽車等大宗消費(fèi)。采取綜合措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。圍繞節(jié)假日調(diào)整和群眾的新需求，培育休閑、健身、娛樂、保健等消費(fèi)熱點。針對群眾就業(yè)和提高自身素質(zhì)的需要，積極推進(jìn)社會性技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育消費(fèi)。開發(fā)多種文化產(chǎn)品，滿足不同群體的文化消費(fèi)需求。以西安與臺灣的直航開通為契機(jī)，搞好促銷活動，吸引更多臺灣游客來陜觀光。
三是進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，推動電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，不斷健全消費(fèi)服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設(shè)，提升縣域商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模和水平。利用中省財政投入支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資物流配送網(wǎng)點和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)。選擇10個擴(kuò)權(quán)縣，啟動集貿(mào)市場改造工程，在大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建成10個大型超市直采基地。實施“縣超工程”，力爭三年內(nèi)在每個縣城修建一家中型超市，其中年內(nèi)建成30家。結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動，三年內(nèi)在每個縣建成一個家電連鎖配送企業(yè)。
切實加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。今年是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的關(guān)鍵年，必須把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置切實抓緊抓好。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項目，加大“上大壓小”力度，淘汰水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能870萬噸，全面完成年度發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，削減二氧化硫4萬噸。一手抓200個能耗大戶，一手抓中小企業(yè)，以鋼鐵、建材、石油石化、電力、有色等5個行業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術(shù)和工藝，實現(xiàn)節(jié)能130萬噸。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能，積極發(fā)展太陽能、地?zé)岬惹鍧嵲偕茉础Ｆ占稗r(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，改造城市供水管網(wǎng)，節(jié)約生產(chǎn)生活用水。實行最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，加大農(nóng)村“空心村”治理和土地整理力度，形成節(jié)約集約用地新機(jī)制。
繼續(xù)加強(qiáng)秦嶺、渭河和漢丹江流域以及陜北能源化工基地等重點區(qū)域的治理。建設(shè)秦嶺國家植物園和國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，搞好水源地、濕地和野生動植物保護(hù)。全面啟動渭河流域綜合治理項目，在流域內(nèi)所有縣級以上城市建成生活污水處理設(shè)施，使設(shè)區(qū)市城區(qū)和縣城的污水處理率達(dá)到50％，干支流污染濃度下降10％以上。開工建設(shè)總長500多公里的渭河“綠色長廊”工程，加快改善流域的生態(tài)環(huán)境。開工建設(shè)陜北全部縣城的污水處理廠、垃圾處理設(shè)施和陜南半數(shù)以上縣的污水處理廠，建成漢中危險廢物處置中心。繼續(xù)實施黃河水保生態(tài)、長江流域水土保持、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林建設(shè)和小流域綜合治理等項目，鞏固退耕還林成果。大力開展全民植樹造林活動，全面實施重點區(qū)域綠化工程，繼續(xù)治理農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，新增造林460萬畝，治理水土流失面積6500平方公里。以“氣化陜西”為目標(biāo)，投資59億元，加快輸送管道和壓縮天然氣加氣站建設(shè)進(jìn)度，其中今年建成154公里輸氣管道、3個加氣母站和相應(yīng)設(shè)施，氣化17個區(qū)縣，到2012年，全省縣以上城市和10％的重點鎮(zhèn)全面氣化，涉及總?cè)丝?300萬人左右，提前17年實現(xiàn)原有規(guī)劃目標(biāo)。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為契機(jī)，研究制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見。積極探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突出抓好陜北能源化工基地和陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大板塊，破解環(huán)境脆弱地區(qū)和重點生態(tài)保護(hù)區(qū)的發(fā)展難題。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，重點推進(jìn)漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)對工業(yè)廢物進(jìn)行充分利用，大力實行秸稈綜合利用，積極推廣果、畜、沼一體化生產(chǎn)模式，努力實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。組建陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)研究院，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺。加大科技攻關(guān)力度，制定和完善有關(guān)政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
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