(四)大力發展高水平先進制造業
堅持把保增長、調結構有機結合起來，加快構建高端化高質化高新化產業結構，形成發展新優勢。全市工業增加值達到4000億元，產值突破1.5萬億元。
著力抓好工業重大項目建設，培育先進制造業集群。加快在建項目的建設進度。啟動薄膜太陽能電池、中航集團直升機、大唐通訊3G手機等項目。加快發展航空航天等新興產業，鞏固壯大電子信息等支柱產業，改造提升輕紡等傳統產業。大力提高企業研發轉化水平，重點抓好船舶自動識別系統等20項關鍵核心技術開發，推進巨型輪胎成型機等30項重大產品的自主攻關。進一步優化工業布局，建設電子信息、石油化工、汽車等十大產業集聚區。加快發展都市型工業。
著力推動企業兼并重組，加快結構調整。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業重組劣勢企業、困難企業。鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效益，實現優勢互補。支持優勢企業上市，培育發展擁有知名品牌的大企業、大集團。引導困難企業少關停少裁員，多轉產多重組。大力發展民營經濟，建設民營經濟園區。完善擔保體系，加大對中小企業的支持力度。
著力抓好節能降耗，發展循環經濟。強化節能工作責任制，抓好冶金、石化、電力等五大行業、重點企業的節能降耗。嚴格執行能耗限額標準，實行能源補償制度。加速淘汰落后產能，改造高耗能設備。推行合同能源管理和清潔生產。發展循環經濟，推進國際合作，加快子牙循環經濟產業園建設。
(五)加快培育壯大現代服務業
大力發展服務業，是保增長、促就業的重要途徑。要充分利用天津的有利條件和資源優勢，加快構建現代服務體系，努力提高服務業在經濟中的比重。
積極發展生產性服務業。增強區域金融服務功能，加快資本市場建設，拓寬直接融資渠道，集聚國內外銀行、保險、證券等金融機構。引導商業銀行增加信貸投放，更好地服務實體經濟。加強金融監管，防范金融風險。推進津灣廣場等項目建設。加快發展現代物流業，引進、培育大型物流企業，完善物流配送體系，建設空港國際物流園、津濱大道物流區等項目。積極發展郵電通信業。拓寬服務領域，發展中介組織，提升工程設計、科技研發、信息服務水平。加快建設開發區、保稅區、高新區服務外包示范區。
大力發展生活性服務業。完善商貿流通體系。改造提升小白樓、大悲院等10條特色商業街和夜市場。活躍農村消費市場，培育一批農產品流通龍頭企業。快速提升全市服務行業的質量和水平。積極發展旅游業。辦好首屆中國旅游產業節，建設極地海洋世界等一批重點旅游項目。深度開發“近代中國看天津”文化旅游板塊，打造“乘高鐵、游津城”旅游精品線，培育盤山等精品旅游景區。深化區域旅游合作。發展會展經濟。辦好第六屆PECC博覽會、“津洽會”、首屆航空航天展洽會、國際演藝交易博覽會等展會。培育壯大文化產業、創意產業。推進影視娛樂、體育健身等領域的產業化進程。加快建設盤龍谷文化城、西青民俗文化產業園等項目，規劃建設國家級動漫產業基地，籌建濱海新區文化產業示范區。加強和改善房地產調控，推動房地產業健康發展。
(六)全面提高自主創新能力
增強自主創新能力，是推動科學發展的關鍵環節，也是保增長、調結構的迫切需要。必須加快科技創新和成果轉化步伐，把科技優勢轉變為競爭優勢，在創新型城市建設上取得新進展。
完善科技創新體系。創新產學研合作模式，以企業為主體，組建一批聚集國內外科技資源的創新平臺和產學研創新聯盟。深化與國家科技部、中科院、工程院合作，推進國際科技交流，共建一批聯合實驗室、工程中心、研發中心，培育更多的企業技術中心、科技企業孵化器。全面提升企業技術創新能力。加快電子信息、汽車、石油化工等高端配套產品開發，加大對科技型中小企業的扶持力度。發展軟件產業，建設大學軟件學院。全面落實“信息化興業戰略”，推進信息技術廣泛應用和資源共享。
加快建設研發轉化基地。建成國家生物醫藥國際創新園、天津國際生物醫藥聯合研究院，啟動建設國家級新藥創制大平臺。加強名優中成藥二次開發。籌建中科院天津工業生物技術研究所。建設民航科技產業化基地。加快推進數字化裝備、電動汽車等重大項目的產業化進程，啟動生態城開發關鍵技術、藥物研發制造等重大項目。
優化創新創業環境。探索建立創業風險投資、集合債券、知識產權融資等多種融資模式，擴大全社會研發投入。加強知識產權保護與管理。重視發揮科協組織的作用。繼續實施人才強市戰略，完善政策，引進一批高端人才和研發團隊。建設一批海外人才在津創新創業基地。進一步落實國家重點人才培養計劃，吸引人才，留住人才，用好人才。
(七)切實加強城鄉規劃建設管理
堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，充分體現天津深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌和現代化氣息，努力塑造現代大都市形象。
用高水平規劃引領城市建設和發展。做好控制性詳細規劃編制工作，加強城市特色和色彩研究，編制完成歷史文化風貌保護區規劃，開展城鎮體系和新農村布局規劃編制工作。加快土地利用總體規劃編制，完成第二次土地調查工作。
加強城市基礎設施建設。加快京滬高速鐵路天津段、津秦鐵路客運專線等項目建設，啟動津保鐵路、天津西站工程。建成永定新河治理一期等防洪工程，繼續實施南水北調天津干線及配套工程。建成津汕高速公路，續建津港、塘承等5條高速公路。改造提升15條區縣公路。加快公路客運主樞紐建設。完成天津站地下交通樞紐主體工程，快速路西北半環竣工通車，加快推進地鐵2、3、9號線建設，啟動5、6號線建設。加快電網建設，提高供電服務能力。實施海河上游后5公里兩岸基礎設施建設。
高標準開展新一輪市容環境綜合整治。重點改造提升6個公園，綜合整治5個地區和城際鐵路沿線，改造完善14條市區道路，整修102片里巷道路，對城鄉接合部和城中村進行綜合治理，進一步提高凈化綠化美化水平。積極開展愛國衛生運動。推進歷史風貌建筑的保護、整修和利用。進一步理順城市管理體制，建成數字化城市管理系統，完善考評體系，全面提高城市管理效能。
搞好環境保護和生態建設。強化污染減排目標責任考核。完成大港發電廠等重點企業的煙氣脫硫工程，加快燃煤鍋爐脫硫除塵改造，完成中心城區小鍋爐拆除并網，環境空氣質量二級及以上良好天數保持在83%以上。開發利用太陽能、風能等清潔能源。完善再生資源回收網絡體系。加強飲用水水源地安全保障。實施水環境治理工程，完成大沽排污河等24條河道的環境治理。改造提升中心城區4個污水處理廠，各區縣新建、改造28個污水處理廠，年內12個投入使用。全市污水集中處理率達到80%以上。加快區縣垃圾處理設施建設，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。大力推進綠色天津建設，大規模植樹造林，建成區新增綠地2600萬平方米。實現造林21萬畝，林木覆蓋率達到20%。通過環境保護和生態建設，使天津大地綠起來，河水清起來，天空藍起來，環境美起來！
(八)積極發展各項社會事業
加快發展社會事業，是以人為本，建設和諧社會的必然要求，也是擴大消費、拉動內需的重要內容。必須加大工作力度，促進全面發展。
促進城鄉教育一體化發展。推進義務教育學校現代化標準建設，落實支持農村教育發展的政策措施。加強學前教育和特殊教育。義務教育學校實施績效工資。完善中小學生綜合素質評價機制。穩步推進高中教育。高標準落實職業教育改革試驗區任務，啟動職教新區建設工程，辦好第二屆全國職業院校職業技能大賽，大力發展農村中等職業教育。進一步提升高校綜合實力，不斷增強服務經濟社會發展能力。推進終身學習體系建設。加強師資培訓，開展以“修身正德、治學育人”為主題的師德建設活動。
推進醫藥衛生改革。落實8項改革措施，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。實施大醫院和社區衛生服務機構雙向互動。加強區縣公共衛生體系建設，提高疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。建立醫療糾紛處置新機制，構建和諧醫患關系。實施公立醫院責任考核與合理補償制度。提升城鄉18項公共衛生服務水平。實施藥品集中采購，部分社區衛生服務機構實行藥品“零差率”銷售，減輕患者費用負擔。逐步解決群眾看病難、看病貴、用上放心藥問題。制定措施，扶持中醫藥事業發展。推進婦女兒童健康行動計劃實施，免費為全市260萬適齡婦女進行專科體檢。穩定低生育水平，統籌做好人口與計劃生育工作。
發展文化體育事業。深化文化體制改革，不斷提高公共文化服務質量和水平。創作一批文化精品。舉辦慶祝建國60周年系列文化活動，辦好國際少兒藝術節。建成楊柳青年畫藝術中心、電影藝術中心。加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，實施重大文化惠民工程，加快農家書屋、農村電影數字院線等建設。搞好第三次文物普查。擴大對外文化交流。繼續做好新聞出版、廣播影視、檔案管理工作。推進全民健身運動，為1000個村和100個社區配置體育健身設施。提高競技體育水平，努力在第十一屆全運會上實現新突破。
加強思想道德和精神文明建設。深入開展理想信念教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。深入開展“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創建活動，提高市民綜合素質和城市文明程度。進一步加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。加強科普工作，提高居民科學素養。繼續推進和諧社區建設，增強社區公共服務功能。
(九)著力保障和改善民生
改善民生是保增長的出發點和落腳點。要把更多財力向民生傾斜，繼續實施20項民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點難點問題，切實讓老百姓安居樂業有保障。
統籌城鄉就業。實施更加積極的就業政策，以項目擴大就業，以創業帶動就業，以培訓促進就業。實施創業帶動就業規劃綱要，落實配套扶持政策，建設國家首個創業帶動就業實驗區。統籌做好高校畢業生、失業人員和農村富余勞動力就業工作。建立面向城鄉困難群體的就業援助制度。全年新增就業38萬人。
努力增加群眾收入。健全完善職工工資正常增長機制、福利待遇正常調整機制。落實最低工資保障制度。促進城鎮企業單位從業人員勞動報酬增長。繼續提高企業退休人員養老金。推進事業單位工資制度改革。啟動實施低收入農戶增收工程，多渠道增加農民收入。隨著經濟發展、財政收入增加，努力使城鄉居民收入不斷增長。
完善城鄉社會保障體系。不斷完善社會保障制度，做好社會保險擴面工作。推進城鄉社會保險制度接軌，提高新型農村合作醫療籌資標準，逐步建立城鄉一體化的居民基本養老和醫療保險制度。完善城鎮職工基本醫療保險制度。提高養老社會化服務水平。全面落實城鄉低保分類救助和特困救助制度，增加重點優撫對象的撫恤和生活補助。繼續關心支持殘疾人事業。
提高城鄉居民生活質量。建設保障性住房770萬平方米，向低收入家庭發放租房補貼，為16萬戶中低收入住房困難家庭提供住房保障。拆遷危陋房屋200萬平方米，妥善做好安置工作。抓好居民區物業管理。綜合整修舊樓區260萬平方米，繼續改造高層住宅二次供水設施。為11萬戶居民改造自來水和燃氣管道。再解決100萬農民飲水安全問題。規劃新建一批菜市場和社區商業中心。改造后的公園全部向市民免費開放。實施公交優先，建設一批人行天橋，方便居民出行。積極解決中心城區停車難問題，建設一批公共停車設施。提高無障礙設施水平。加強交通秩序管理。搞好出租車規范經營。開展“質量和安全年”活動，對食品、藥品、家具、裝修材料等質量安全進行專項整治，堅決打擊各種違法違規生產經營行為，要讓人民群眾吃得放心，用得安心。
(十)進一步加強政府自身建設
實現今年保增長、渡難關、上水平的目標任務，政府肩負著重要責任。我們一定創造性地開展工作，切實加強自身建設，全面履行政府職能，保持經濟社會又好又快發展，決不辜負黨和人民的重托。
強化政府服務。經濟社會發展要又好又快，政府服務也要又好又快。在全市廣泛深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，為企業辦實事，為群眾解難題，支持重點企業加快發展，幫助困難企業走出困境，扶持潛力企業盡快成長。深化行政審批制度改革，今年再取消一批審批事項，強化現場審批、聯合審批，實現政府服務大提速。
加快職能轉變。繼續推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開。進一步完善國有資產監管體制。完成市級政府機構改革，推進事業單位分類改革。支持行業協會、商會加快發展。構建全市統一的公共安全應急機制，增強防災減災救災能力。健全安全生產監管體制，防止重特大安全事故發生。加強消防、交通安全監管。綜合運用信訪、調解、行政復議等多種方式，妥善化解社會矛盾。繼續推進“平安天津”建設，做好維護社會穩定工作，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。
堅持依法行政。積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作。完善政府規章，提高政府立法質量。加快建立職責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。切實加強行政監督，特別要加強對公權力大、審批權限集中、與群眾利益密切相關部門的監督。堅持科學民主決策，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。加強電子政務建設，完善新聞發布制度，推進政務公開。搞好第二次全國經濟普查工作。
加強作風建設。政府工作人員要深入學習實踐科學發展觀，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，做到全心全意為人民服務。深入開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，使政府作出的工作部署、出臺的政策措施，更加符合實際、更加符合人民群眾愿望。堅持行政問責制，認真落實決策目標、執行責任、考核監督三個體系。堅決防止形式主義、官僚主義。發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制財政一般性支出。落實廉政建設責任制，加強重點審計，加大行政監察力度，保證權力公開透明運行。
發展民主政治。自覺接受市人大及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，及時辦理人大代表、政協委員的建議和提案。注重與人民群眾直接聯系與溝通，聽取意見，接受監督。完善職工代表大會、居民委員會和村民委員會制度，繼續推進廠務、村務、社會事務公開。支持工會、共青團、婦聯開展工作。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，加強海外聯誼工作。做好新時期對臺工作。深入開展雙擁共建活動，支持軍隊建設，增強全民國防意識，鞏固軍政軍民團結的大好局面。
各位代表，天津發展正處在一個關鍵時期，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共天津市委的領導下，團結和依靠全市人民，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，堅定信心，攻堅克難，真抓實干，努力開創天津改革開放和現代化建設的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！
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