二、社會保險
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續擴大，參保人數和基金規模持續增長。年末基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險參保人數均比上年末增加1300萬人以上，基本養老保險和基本醫療保險參保人數分別達到2億人以上。全年五項社會保險基金收入合計10812億元，比上年增長25.1%。基金支出合計7888億元，比上年增長21.8%。
圖6 2003－2007年社會保險參保人數
單位：萬人
圖7 2003－2007年社會保險基金收支情況
單位：億元
(一)養老保險
年末全國參加城鎮基本養老保險人數為20137萬人，比上年末增加1371萬人。其中，參保職工15183萬人，參保離退休人員4954萬人，分別比上年末增加1052萬人和319萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為1846萬人，比上年末增加429萬人。年末企業參加基本養老保險人數為18235萬人，比上年末增加1378萬人。
企業退休人員基本養老金待遇提高，且全部按時足額發放。年末納入社區管理的企業退休人員共3136萬人，占企業退休人員總數的71.2%，比上年末提高2.4個百分點。
全年城鎮基本養老保險基金總收入7834億元，比上年增長24.2%，其中征繳收入6494億元，比上年增長24.5%。各級財政補貼基本養老保險基金1157億元。全年基金總支出5965億元，比上年增長21.8%。年末基本養老保險基金累計結存7391億元。
年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、山東、河南、湖北、湖南、新疆等11個做實企業基本養老保險個人賬戶試點省份共積累基本養老保險個人賬戶基金786億元。
年末全國有3.2萬戶企業建立了企業年金，繳費職工人數為929萬人。年末企業年金基金累計結存1519億元。
年末全國參加農村養老保險人數為5171萬人。全年共有392萬農民領取了養老金，比上年增加37萬人。全年共支付養老金40億元。年末農村養老保險基金累計結存412億元。
(二)醫療保險
年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為22311萬人，比上年末增加6579萬人。其中，參加城鎮職工基本醫療保險人數18020萬人，比上年末增加2288萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為4291萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工13420萬人，參保退休人員4600萬人，分別比上年末增加1840萬人和448萬人。年末參加醫療保險的農民工人數為3131萬人，比上年末增加764萬人。
全年城鎮基本醫療保險基金總收入2257億元，支出1562億元，分別比上年增長29.2％和22.3％。年末基金累計結存2477億元。
(三)失業保險
年末全國參加失業保險人數為11645萬人，比上年末增加458萬人。其中，參加失業保險的農民工人數為1150萬人。全年有22個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團調整了失業保險金標準。年末全國領取失業保險金人數為286萬人，比上年末減少41萬人。
全年失業保險基金收入472億元，支出218億元，分別比上年增長17.5%和9.0 %。年末失業保險基金累計結存979億元。
(四)工傷保險
年末全國參加工傷保險人數為12173萬人，比上年末增加1905萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為3980萬人，比上年末增加1443萬人。全年享受工傷保險待遇人數為96萬人，比上年增加18萬人。
全年工傷保險基金收入166億元，支出88億元，分別比上年增長35.9%和28.4%。年末工傷保險基金累計結存262億元，儲備金結存33億元。
(五) 生育保險
年末全國參加生育保險人數為7775萬人，比上年末增加1316萬人。全年共有113萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加5萬人次。
全年生育保險基金收入84億元，支出56億元，分別比上年增長34.5%和48.4%。年末生育保險基金累計結存127億元。
(六)社會保險基金監督
年末全國已有30個省（自治區、直轄市）成立了省級社會保障監督委員會，基金監督工作得到加強，基金管理進一步規范。推進企業年金基金市場化管理，年末已認定了38家機構的58個企業年金基金管理資格。
三、勞動關系
全國地級以上城市普遍建立了協調勞動關系三方機制，年末全國已建立三方協調組織10702個。繼續推進勞動合同制度實施三年行動計劃，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，勞動合同簽訂率穩步提高。
全年各級勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件50萬件，比上年增長11.9%。其中，案前調解15萬件；立案受理勞動爭議案件35萬件，涉及勞動者65萬人。立案受理的勞動爭議案件中，集體勞動爭議案件1.3萬件，涉及勞動者27萬人。立案受理的勞動爭議案件結案率為92.3%。
年末已審核批復了76戶中央企業主輔分離輔業改制方案，涉及改制單位5200戶，分流安置人員86.4萬人。
四、工資分配
全年全國城鎮單位在崗職工平均工資為24932元，比上年增長18.7%，扣除物價因素，實際增長13.6%。國有單位在崗職工年平均工資為26620元，城鎮集體單位為15595元，其他單位為24058元。全國城鎮單位在崗職工日平均工資為99.31元，比上年增加15.65元。全年有29個省（自治區、直轄市）調整了最低工資標準。
五、勞動保障法制與監察
全國人大常委會審議通過《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》，國務院頒布《殘疾人就業條例》和《職工帶薪年休假條例》。年末全國共有勞動保障監察機構3271個，勞動保障監察機構組建率為94.2%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監察員2.2萬人。
在全國范圍內重點開展了農民工工資支付情況、清理整頓勞動力市場秩序、勞動用工情況和整治非法用工打擊違法犯罪等專項檢查活動，全年主動檢查用人單位160萬戶，對138萬戶用人單位進行了書面審查，調查處理舉報投訴案件40.9萬件，查處各類勞動保障違法案件40.8萬件。通過勞動保障監察執法，責令用人單位為1626萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為791萬名勞動者補發工資待遇等62億元，督促18萬戶用人單位補繳社會保險費52億元，督促11萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，取締非法職業中介機構7346戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金3.3億元。
六、基礎建設
為了有效推進勞動保障事業發展，不斷加強各項機構能力建設和基礎建設。“十一五”規劃項目順利啟動實施。截止年底，勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要確定的城鄉統籌就業和培訓、社會保障服務管理能力建設和勞動保障基礎能力建設三個系統工程13個項目，已有12個立項并基本落實資金，共約67.7億元。
金保工程建設取得積極進展。年末全國32個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團全部與勞動保障部實現了聯網，有26個省份實現了與全部所轄地市的聯網，有85.6%的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網覆蓋到76.5%的經辦機構。年末各地向勞動保障部上傳了1.6億參保人員的基本養老保險監測數據。失業登記和失業保險監測數據上傳進入實施階段。年末全國已有229個地級以上城市開通了12333勞動保障咨詢服務電話。
注：
1. 本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
2．本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2007年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。
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