江西搬遷移民扶貧進城鎮進園區集中安置
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3、施行“移民原有權益不傷害，現有權益可增加，未來權益可預期”的基本政策，切實保障搬遷移民合法權益
為大力推進城鎮化建設，徹底打消農民“想進城、怕進城”的思想顧慮。江西建立健全各項優惠政策及扶持制度，真正讓利于移民群眾，確保移民原有的土地、宅基地、山林、水面的承包權及所有權不變，收益仍歸移民所有，引導移民依法自愿有償流轉。在原有權益不傷害的前提下，通過移民搬遷，讓農民享受到
搬遷移民扶貧補助或危房改造補助、土地增減掛政策補助，以及小額擔保貼息貸款、創業服務貸款等。同時，政府在安置區基礎設施建設方面，給予大力支持。特困戶還可以享受政策疊加補助。切實把各項優惠政策具體落實到移民身上，真正讓移民得到看得見的實惠，并對未來的權益可以預期。總之，在搬遷移民扶貧工作中，政府在處理富人與窮人利益關系上，充分體現了優先扶貧扶弱、先富幫后富精神，盡可能向窮人傾斜。在處理政府與搬遷移民戶利益上，江西盡可能讓利于民。特別值得一提的是，在處理實施土地增減掛政策所產生的利益分配時，政府還盡可能照顧搬遷農戶的利益。
4、注重“規劃引領、量力而行、因地制宜，穩步推進”的基本方法，促進搬遷移民扶貧進城鎮進園區工作有序開展
搬遷移民扶貧工作的成效取決于規劃的可行、財力的支撐、合理的措施以及穩步地推進。量力而行、因地制宜、穩步推進等都要在規劃中體現。江西堅持規劃先行，增強規劃的系統性、前瞻性、科學性和導向性，確保所制定的規劃科學合理，經得住實踐、群眾和歷史的檢驗。既科學制定規劃，又嚴格實施規劃，既保證規劃的嚴肅性，不因人而變，又考慮經濟社會發展的新情況及時完善，保障搬遷移民工作健康有序發展。江西一是制定縣域總體發展規劃。根據本地具體情況，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體化發展總體規劃，統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排城鎮建設、農田保護、產業聚集、新村建設、生態涵養等空間布局，形成由點到面、梯度推進、覆蓋全域的城鄉規劃體系。合理規劃本地人口結構布局，具體明確縣城、鄉鎮、中心村居住人數。一般而言，未來40-50年，大約50%左右的人口住縣城、25%左右的人口住鄉鎮、25%左右的人口住中心村，要優化城鄉空間布局，搞好縣城規劃建設、鄉鎮規劃建設、村莊規劃建設，確定需要保留那些鄉鎮、中心村或自然村，明確鄉鎮、中心村的范圍及規模，并確保規劃的嚴格執行。二是制定搬遷移民規劃。按照“量力而行、穩步推進”的原則，編制本地的搬遷移民扶貧規劃。具體分析搬遷移民基本情況，縣城的承載能力，確定進城鎮進園區集中安置的總體目標，明確搬遷對象、范圍及安置模式，資金籌措與管理、保障措施等內容。三是制定年度搬遷移民扶貧進城鎮進園區集中安置計劃，確保穩步有序開展。按照搬遷移民規劃要求，根據當年財力和農村貧困人口搬遷移民要求以及城鎮承載能力，在廣泛征求移民群眾的意愿，充分了解村情、民情的基礎上，制定切實可行的年度計劃。同時，認真搞好設計，注重考慮特色和建筑藝術。
