屏南縣“小額信貸促進會”扶貧模式
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（一）建立縣、鄉（鎮）、村三級服務網絡
331服務平臺縣級以縣小額信貸促進會為紐帶，鄉鎮以“三農”服務聯動中心為紐帶，村級以“三農”服務站為基礎，構成了三級聯動服務機制。農信社、農行、郵儲銀行3家涉農金融機構，聯手為農村提供金融支持，信貸機構、保險機構、擔保機構、相關部門、村級金融協理員等多方參與、市場化運作，社會化服務。三級聯動服務網絡架構：一是建立一支草根服務隊伍，設立服務點，提供融資、信息、物流等綜合服務；二是采取網絡在線服務、線下非網絡服務兩種服務方式；三是政務、村務、商務相結合；四是“信貸+項目+技術+信息”四位一體；五是建立語音、短信、互聯網、網絡傳真、LED顯示屏五條信息通道。
331服務平臺堅持“政府搭臺、多方參與、市場運作、中介對接”原則。縣成立試點工作領導小組，下設辦公室，辦公室掛靠縣農辦（扶貧機構），由農辦（扶貧機構）、人行負責人兼任辦公室正副主任。縣農辦、縣人行、縣銀監辦、縣農行、縣信用社、縣郵政儲蓄銀行、縣扶貧辦、縣財政局、縣林業局、縣計生協會、縣婦聯、團縣委、縣財產保險公司、縣人壽保險公司、縣農業局、縣勞動和社會保障、縣統計局、縣計生局、縣工商局、縣殘聯、縣新農合辦為成員單位，試點工作納入三農聯動服務網絡建設。領導小組辦公室統一組織、協調、推進全縣試點工作，及時跟蹤試點進展情況，加強跟蹤監測和效果評估。指導、監督縣小額信貸促進會切實履行農村信用評價體系建設、金融協理服務、貸款擔保三大職責。金融部門提供金融服務；相關部門協助農民信息采集并提供相關支持；鄉鎮人民政府要指導村級組織開展具體服務。
（二）摸清人口、農業、市場三張底牌
人口資源是331服務能動因子。發展現代農業、建設社會主義新農村、要培育一代新型農民，要摸清人口、文化、年齡、性別等結構，勞動力就業轉移及本土勞動力利用狀況，提高農戶信用意識，充分尊重并激發農民的創造性。市場資源是331服務的主導。農業的發展要從以往主要關注生產環節和生產者，轉為更多的瞄向市場和消費者，根據市場的消費規模、消費層次、消費偏好、消費潛力、消費方式的變化，生產滿足市場多樣化消費需求的物質的和精神的農業產品。農業資源現狀是331服務的產業基礎。發展現代農業必須充分考慮農業自然資源狀況和農業產業發展現狀，大范圍整合資源，進一步優化農業產業結構和布局，這是實農業現代化的基礎。331服務平臺從 人口、 市場、農業三個方面從手，綜合人口、 市場、農業三個因素，評審貸款項目，匹配貸款額度，有效控制貸款風險。
摸清人口、市場、農業三張底牌，破解信貸信息不對稱問題，防范道德風險與逆向選擇，是銀行開展小額貸款的一大難題。農村熟人社會信息資源與現代信息技術結合是331服務平臺的一項基本原則，通過“農村熟人社會”信息與現代信息技術的語音、短信、互聯網、傳真等方式結合，并整合政府部門相關信息，較為經濟、便捷、系統地 摸清人口、 市場、農業三張底牌。根據這一原則，331服務平臺與“世紀之村”農村信息化平臺形成一種有機的結合。根據省政府辦公廳閩政辦〔2012〕113號文件和省農辦閩農辦〔2012〕62號文件精神，屏南縣對縣、鄉（鎮）、村三級服務網絡進行了提升、完善。一是農村信息員與村級金融協理員實行重疊設置；二是農村信息點與金融協理點合兩為一；三是完善語音短信服務平臺、三農綜合服務信息化平臺，完善農戶信息數據庫、開發農業地理信息系統。
（三）開展“信貸+項目+技術+信息”一站式服務
“信貸+項目+技術+信息”服務模式通過為農戶推進擔保貸款，并整合多方面資源，建立三農綜合服務信息化平臺，提供項目指導、技術培訓、信息服務。在提升農業產業化建設水平的基礎上，“信貸+項目+技術+信息”服務模式具有很強“造血”扶貧功能及“四兩撥千斤”的作用。如：2009年福善村12戶種植白木耳項目。屏南縣小額信貸促進會通過農信社為農戶推介擔保24萬的貸款，鎮政府按每個白木耳生產棚補助2000元，縣食用菌辦負責技術指導并聘請技術人員一名負責駐村指導，推動福善村白木耳項目的發展。2011年，福善村白木耳從2009年12戶24萬袋，發展成為48戶260萬袋。 促進16戶外出務工農戶返鄉種植白木耳。 2012年，在省農科院的支持下，屏南縣小額信貸促進會建立了益農培訓中心，整合“雙百行動”、“郭氏基金會培訓項目”、“食用菌培訓示范項目”、“陽光工程”、“大中專畢業生培訓”等資源，建立勞動力就業轉移與農村實用技術培訓平臺，并將培訓延伸到“五新”農業示范點建設。
