甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動
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5、建立了輿論引導(dǎo)機(jī)制
（1）建立了宣傳工作機(jī)制。堅持省委雙聯(lián)辦與新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議、新聞編采人員聯(lián)系會議、新聞線索通報、新聞單位聯(lián)絡(luò)員等行之有效的制度，研究宣傳方案，及時宣傳省委關(guān)于雙聯(lián)行動的階段性部署要求和宣傳省委領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排。
（2）集中宣傳力量。充分運(yùn)用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體，大力宣傳省委關(guān)于開展雙聯(lián)行動的重大決策部署，雙聯(lián)行動的重大意義、基本要求，進(jìn)展情況和工作成效。
（3）廣泛開展社會宣傳。在公路沿線、交通要道、公共場所，通過大型展牌、標(biāo)語、板報、墻報，開展對雙聯(lián)行動的宣傳。通過進(jìn)村入戶宣講、培訓(xùn)，發(fā)放宣傳手冊、宣傳單和開展征文、攝影作品展、文化演出活動等，使雙聯(lián)行動和各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心，家喻戶曉。
（4）注意總結(jié)宣傳先進(jìn)典型。對雙聯(lián)行動中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和典型及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣推廣，為雙聯(lián)行動營造良好的輿論和社會氛圍。
6、建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制
（1）堅持分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)和要求，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做到常態(tài)化。通過干部自學(xué)、組織學(xué)習(xí)和座談會、報告以及各種形式培訓(xùn)，使廣大干部 全面領(lǐng)會準(zhǔn)備把握雙聯(lián)行動深刻內(nèi)涵，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和要求上來。
（2）加大集中培訓(xùn)力度。把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的學(xué)習(xí)納入各級干部培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋“六大主要任務(wù)”的各個方面，全面體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新要求。各級各部門各單位組織干部專項(xiàng)培訓(xùn)或集中學(xué)習(xí)的時間，每年不能少于6天。
（3）強(qiáng)化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要求聯(lián)村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神、中央和省委省政府的重大決策部署，以及省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神和省委雙聯(lián)辦印發(fā)的各種文件資料等內(nèi)容，全面深刻掌握精神實(shí)質(zhì)，不斷提高雙聯(lián)工作能力與水平。
（4）各級開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。要求雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部努力宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極開展對農(nóng)民群眾的實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾自主創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動力就業(yè)，為農(nóng)民群眾編發(fā)農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊。
7、建立了調(diào)研督查機(jī)制
（1）開展專項(xiàng)督查。75個貧困縣由省直組長單位和市州委、縣市區(qū)委組成聯(lián)合督查組，每半年對各縣市區(qū)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級雙聯(lián)單位工作情況開展一次大督查。由省直組長單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣市區(qū)委雙聯(lián)辦主任，省直和中央在甘雙聯(lián)辦主任為成員。要求督查組深入鄉(xiāng)村戶，逐村、逐項(xiàng)目現(xiàn)場查看項(xiàng)目實(shí)施情況和工作臺賬、記錄、表冊等資料，走訪農(nóng)戶聽取群眾意見建議。對各雙聯(lián)單位的工作情況要現(xiàn)場點(diǎn)評，及時向省級牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報督查情況，并向市州、縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報督查情況。督查結(jié)束后，各督查組要向省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出督查報告，由省委雙聯(lián)辦匯總報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向全省通報。
（2）開展經(jīng)常性的調(diào)研督查。省委雙聯(lián)辦不間斷對省級領(lǐng)導(dǎo)、市州四大班子負(fù)責(zé)同志以及省直各部門、各單位、省屬國有企業(yè)、中央在甘單位負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研督查。總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為、率先垂范的好經(jīng)驗(yàn)好做法、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)示范引導(dǎo)作用。
（3）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、促中間”要求，加強(qiáng)雙聯(lián)工作的分類指導(dǎo)。對行動中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和涌現(xiàn)出的感人事跡，認(rèn)真總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面；對工作進(jìn)展緩慢、組織不力、群眾滿意度不高的雙聯(lián)單位，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。
8、建立了紀(jì)律約束機(jī)制
雙聯(lián)行動啟動之初，就明確提出“三個防止”、“八個不準(zhǔn)”的要求，規(guī)范全省雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。所有聯(lián)村干部吃住在村，繳納伙食費(fèi)，切身體會城鄉(xiāng)發(fā)展差距和群眾的生產(chǎn)生活困難，增進(jìn)干群感情，密切干群關(guān)系。
9、建立了考核評價機(jī)制
考核評價工作在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施，75個貧困縣市區(qū)省直組長單位牽頭組成考評組，考評各自聯(lián)系縣市區(qū)的所有省直和中央在甘雙聯(lián)單位，省直組長單位主要負(fù)責(zé)同志為考評組組長，組長單位分管領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系縣市區(qū)委副書記為副組長，抽調(diào)成員單位相關(guān)人員和聯(lián)系縣市區(qū)雙聯(lián)辦負(fù)責(zé)同志組成考評組。各考評組在認(rèn)真征求聯(lián)系縣市區(qū)委意見基礎(chǔ)上，考評等次和考評報告由省直組長單位和縣市區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報聯(lián)系縣省級牽頭領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，報省委雙聯(lián)辦。
考評內(nèi)容主要圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)“六大任務(wù)”、更加突出扶貧攻堅、著力打造聯(lián)心工程四個方面進(jìn)行。方法步驟主要通過“一報、二看、三查、四評、五核、六通報”等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行。等次評定，考評組對被考核單位依據(jù)量化打分結(jié)果，按優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次評定。結(jié)果運(yùn)用，考評結(jié)果按照干部管理權(quán)限，報同級組織人事部門，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核重要內(nèi)容。
（二）圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動，實(shí)化雙聯(lián)行動
按照十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議的決策部署和我省扶貧開發(fā)的形勢，省委制定出臺了《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動的意見》，提出了以堅持持續(xù)增加收入1個核心，做到不愁吃、不愁穿2個不愁，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房3個保障，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升6個突破為主要內(nèi)容的“1236”扶貧攻堅行動計劃。圍繞著行動計劃，專門提出了“三個重中之重”，即：把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績的重中之重，以此推動全省上下把主要精力放在扶貧攻堅上，要求各雙聯(lián)單位在雙聯(lián)工作中，更加突出扶貧攻堅。
一是幫助制訂完善扶貧及相關(guān)規(guī)劃。緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動確定的目標(biāo)任務(wù)，幫助指導(dǎo)聯(lián)系村修訂完善扶貧規(guī)劃，幫助建檔立卡，繼續(xù)推行扶貧臺賬、扶貧攻堅“圖表式管理”模式，制定切實(shí)可行的脫貧措施辦法和具體時限。對水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、種養(yǎng)加基地選址、村容村貌整治等，按照科學(xué)全面、一步到位、反映群眾意愿的要求，協(xié)助有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定綜合配套規(guī)劃。
二是幫助聯(lián)系村爭取和實(shí)施好扶貧項(xiàng)目。準(zhǔn)確掌握聯(lián)系村項(xiàng)目實(shí)施情況，包括已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目、正在實(shí)施的項(xiàng)目、將來的項(xiàng)目安排，以及項(xiàng)目的實(shí)施范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和民生等方面的項(xiàng)目申報、審批、建設(shè)等工作，主動監(jiān)督好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。要重視幫助落實(shí)好國開行扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款項(xiàng)目，幫助加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件步伐。幫助聯(lián)系村成立項(xiàng)目管護(hù)組織，做好扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)工作。
三是幫助拓寬增收門路。圍繞確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)聯(lián)系戶產(chǎn)業(yè)增收能力。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和資金扶持作用，因地制宜培育壯大聯(lián)系村富民產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營性收入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工資性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。搞好聯(lián)系村農(nóng)民技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，以聯(lián)系村青壯年和“兩后生”為重點(diǎn)，加大對農(nóng)村適用技術(shù)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助聯(lián)系村農(nóng)民掌握致富技能、提高就業(yè)能力。注重培養(yǎng)聯(lián)系村致富能人，讓他們“干給群眾看、帶著群眾干”，增強(qiáng)聯(lián)系村、聯(lián)系戶“拔窮根”的能力。
