甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)
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貧困問題一直是制約甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。加快脫貧致富步伐，是我省全面建成小康社會(huì)的最大難題，是貧困地區(qū)干部群眾的迫切愿望，也是中央和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)甘肅工作的殷切期望。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，中共甘肅省委于2012年2月，在全省啟動(dòng)實(shí)施了以“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶”為載體，以“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”為主要任務(wù)的干部駐村幫扶工作----“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱雙聯(lián)行動(dòng)）。
目前，全省省、市、縣、鄉(xiāng)40.8萬名干部和1.44萬個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，與1.56萬個(gè)村（包括貧困村6620個(gè)）、67萬戶（包括特困戶40余萬戶）對(duì)接，開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)的三個(gè)“全覆蓋”(即:省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣全覆蓋、干部聯(lián)系特困戶全覆蓋、單位聯(lián)系貧困村全覆蓋)，形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的幫扶工作局面。
一、“雙聯(lián)”行動(dòng)的基本內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
（二）基本原則。1、四級(jí)聯(lián)動(dòng)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)都廣泛動(dòng)員，明確責(zé)任，積極行動(dòng)。2、綜合帶動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。3、全面覆蓋。各級(jí)各單位、廣大干部都參與此項(xiàng)活動(dòng)，貧困縣都有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都有單位聯(lián)系，特困戶都有干部聯(lián)系。4、務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。5、長(zhǎng)期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展下去。
（三）主要任務(wù)。1、加強(qiáng)政策宣傳。要把與群眾利益密切相關(guān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以及教育、衛(wèi)生、文化等民生政策講清、講實(shí)、講透，幫助聯(lián)系村戶厘清惠農(nóng)政策的涉及項(xiàng)目、發(fā)放規(guī)范和使用要求，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地得到落實(shí)。2、集中反映民意。要與群眾交朋友、做親人，做到戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個(gè)知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個(gè)關(guān)心”，通過多種形式了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，幫助解決實(shí)際困難。3、著力促進(jìn)發(fā)展。圍繞富民增收目標(biāo)，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)貸款，組織開展技能培訓(xùn)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，幫助發(fā)展富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞改善基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，并做好實(shí)施監(jiān)管。圍繞解決民生困難，協(xié)調(diào)落實(shí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)群眾整治村莊環(huán)境、改進(jìn)生活方式、樹立文明新風(fēng)。4、有效疏導(dǎo)情緒。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的調(diào)查研究，做好法律法規(guī)及政策解釋工作，協(xié)助村“兩委”開展矛盾糾紛排查調(diào)處。注重了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)引導(dǎo)化解。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。5、注重強(qiáng)基固本。指導(dǎo)落實(shí)省委加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，協(xié)助聯(lián)系村健全基層組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，提升村級(jí)黨建工作水平。積極參與指導(dǎo)聯(lián)系村的社會(huì)管理創(chuàng)新工作。6、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，多途徑宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，總結(jié)宣傳先進(jìn)事跡，大范圍、不斷線地發(fā)掘和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
