甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動
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2、建立了分工負(fù)責(zé)機(jī)制
主要有四個層次：省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委雙聯(lián)辦、市縣鄉(xiāng)黨委、市縣黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（1）省委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。是在省委領(lǐng)導(dǎo)下全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全省雙聯(lián)行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，受省委領(lǐng)導(dǎo)，對省委負(fù)責(zé)，落實省委決定，向省委報告工作，由省委分管農(nóng)村工作的副書記任組長，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。主要有以下職責(zé)：一是研究政策措施、重要工作制度和重大工作事項。二是綜合協(xié)調(diào)省市縣鄉(xiāng)的雙聯(lián)工作。三是組織開展全省性工作督導(dǎo)和檢查。四是總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。五是安排部署年度工作，組織考核各市州、各單位的工作，提出獎勵辦法，確定獎勵單位。六是對重要工作實行集體研究、會議決定。
（2）省委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。是省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在省委領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體開展工作，實行主任負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)辦公室的全面工作。根據(jù)省委的要求，各級黨委都要組建雙聯(lián)辦，對同級黨委負(fù)責(zé)，承辦上級和同級黨委安排的工作。
（3）市縣鄉(xiāng)黨委。主要是建立健全縣鄉(xiāng)兩級與雙聯(lián)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通報情況，協(xié)調(diào)行動，配合解決雙聯(lián)單位和干部開展工作遇到的困難和問題。縣鄉(xiāng)黨委要把省市縣鄉(xiāng)四級雙聯(lián)單位和干部駐村蹲點、工作開展、日常管理、督查考核納入縣鄉(xiāng)黨委的黨態(tài)化管理。
（4）市縣黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全省各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委成立了同級雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組，受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，對同級黨委負(fù)責(zé)。各級黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)日常工作，并接受上級黨委雙聯(lián)辦的工作指導(dǎo)。
3、建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
以縣域為板塊，建立健全省市縣鄉(xiāng)省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
（1）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。注重幫扶工作“兩規(guī)劃一計劃”與縣鄉(xiāng)中長期發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃相銜接，合理布局和安排各類項目；依據(jù)規(guī)劃制訂年度幫扶工作計劃，確定幫扶項目，幫助和指導(dǎo)把有限的資金、項目真正用到最困難、最需要幫扶的地方。
（2）充分發(fā)揮組長單位牽頭協(xié)調(diào)作用。組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各雙聯(lián)單位在雙聯(lián)行動中所涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目。組長單位與各雙聯(lián)單位、聯(lián)系縣充分溝通銜接，匯集需要省直單位幫助解決的項目，確定形成統(tǒng)一意見，報請牽頭省級領(lǐng)導(dǎo)同意，按照項目歸口部門分類匯總，由組長單位統(tǒng)一填報《全省雙聯(lián)行動聯(lián)系單位幫扶項目申報表》，并附簡短的項目簡介，報送省委雙聯(lián)辦，省委雙聯(lián)辦歸類匯集，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照工作職責(zé)分送有關(guān)部門研究，及時提出處理意見，并向申報單位反饋結(jié)果。
（3）建立健全了駐村蹲點制度。駐村干部要緊密配合鄉(xiāng)村黨組織的工作，形成以村“兩委”為核心、縣鄉(xiāng)包村干部、雙聯(lián)單位駐村干部協(xié)調(diào)互補(bǔ)的工作機(jī)制。每個雙聯(lián)單位要確定1名縣處級或地廳級干部帶隊，組成2-3人的工作小組，以輪換方式連續(xù)不斷的地開展工作。對一個單位聯(lián)系相鄰數(shù)個村的，可以派出一個工作組輪流蹲點，保證每個雙聯(lián)干部一年進(jìn)村入戶不少于4次，每次不少于7天。鼓勵機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到貧困村任職或掛職，落實省委逢提必下的要求。2013年9月，省委出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，從全省各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派2059名優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任村黨組織第一書記、書記或常務(wù)副書記，通過雙聯(lián)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
（4）實行動態(tài)管理。對通過雙聯(lián)單位的幫扶確定已實現(xiàn)小康目標(biāo)的貧困村、特困戶，在繼續(xù)鞏固雙聯(lián)成果的基礎(chǔ)上，不再作為雙聯(lián)行動的對象，適時調(diào)整幫扶對象、幫扶力量、幫扶資金和幫扶項目，實行動態(tài)管理，持續(xù)發(fā)展。
（5）建立了各級組長單位定期會商制度、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位溝通制度。根據(jù)工作的實際需要，建立省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位溝通制度，定期不定期召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)工作配合，強(qiáng)化力量整合，努力形成推動雙聯(lián)行動強(qiáng)大的工作合力。
4、建立了信息服務(wù)機(jī)制
（1）建立了統(tǒng)計資料月報制度。各市州、各省直部門、各省上雙聯(lián)單位進(jìn)展情況、幫辦實事情況、進(jìn)村入戶工作臺賬統(tǒng)計等資料實行月報制度，確保信息及時傳遞。工作簡報、文件調(diào)研報告、階段性工作總結(jié)、督查通報，以領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件的形式報送省委雙聯(lián)辦；工作臺賬、先進(jìn)典型、意見建議以送閱件的形式報送省委雙聯(lián)辦。
（2）建立了各類報表和工作情況統(tǒng)計責(zé)任制。雙聯(lián)行動的所有臺賬、報表、檔案、工作情況報告，實行責(zé)任制，負(fù)責(zé)同志和經(jīng)辦人要逐個簽字、層層把關(guān)，做到真實可靠、及時報送、實事求是。
（3）堅持工作日志制度。規(guī)范雙聯(lián)工作臺賬，雙聯(lián)單位和貧困村對駐村期間每天的工作狀況和進(jìn)度做客觀如實的記錄，便于群眾查閱、督查檢查和日后備查，也為年度考核評價提供原始依據(jù)。提倡雙聯(lián)干部寫民情日記，準(zhǔn)確反映群眾和工作進(jìn)展，以及自己的心得體會、工作收獲。
（4）建立了雙聯(lián)行動新聞宣傳工作機(jī)制。制訂了《省委雙聯(lián)辦與新聞單位領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議機(jī)制》、《省委雙聯(lián)辦與新聞采編人員聯(lián)系會議機(jī)制》、《省委雙聯(lián)辦新聞線索通報機(jī)制》和《省委雙聯(lián)辦與新聞單位聯(lián)絡(luò)員機(jī)制》。要求新聞媒體特別是省屬主要媒體雙聯(lián)工作要做到“三固定”，即固定領(lǐng)導(dǎo)、固定人員、固定欄目，加大密度、深度強(qiáng)度宣傳雙聯(lián)行動，做好理論宣傳、經(jīng)驗推廣、典型挖掘等方面的工作。
（5）建立了雙聯(lián)行動聯(lián)絡(luò)員制度。通過單位確定的聯(lián)絡(luò)員，每季度將各聯(lián)村單位的信息報送情況及采用情況以書面的形式反饋給各單位和省級雙聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為年度考核的重要依據(jù)。
（6）強(qiáng)化資料檔案保管。按照《關(guān)于認(rèn)真做好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動建檔工作的通知》（甘聯(lián)辦發(fā)〔2012〕2號）的要求，將有關(guān)雙聯(lián)行動的會議文件、管理性文件、調(diào)研材料按年度結(jié)合問題整理，歸入文書檔案，并送各級檔案局存檔。貧困村臺賬和特困戶臺賬分別以村、戶為單位保管，即實行一村一檔、一戶一檔，逐年續(xù)補(bǔ)新產(chǎn)生文件材料和數(shù)據(jù)的辦法，待整個雙聯(lián)行動結(jié)束，材料定型后再統(tǒng)一進(jìn)行整理歸檔。
