- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
發(fā)展目標(biāo)科學(xué)統(tǒng)籌——
絕處求生踏上試驗(yàn)路
如此深度的貧窮，讓人觸目驚心！
上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)一位記者走進(jìn)畢節(jié)地區(qū)海拔2300多米的苗彝聚居地赫章縣海雀村，一下子被眼前的景象震驚了——
“在海雀村3個(gè)村民組察看了311戶農(nóng)家，家家斷炊。苗族老大娘安美珍瘦得只剩枯干的骨架支撐著腦袋，一家4口人，丈夫、兩個(gè)兒子和她，終年不見食油，一年累計(jì)缺3個(gè)月的鹽，4個(gè)人只有3個(gè)碗，已經(jīng)斷糧5天了。老大娘衣衫破爛掩不住胸肚，一見有人來，趕忙雙手屈抱胸前……”
畢節(jié)的窮，與“人多地少”息息相關(guān)。山高坡陡、地形破碎，其山地竟占了區(qū)域總面積的93.3%，加之多子多福的落后生育觀念，使當(dāng)?shù)厝丝诿芏冗h(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。為了溫飽，農(nóng)民只好把刀斧和鋤頭舉向森林，從而陷入“越生越窮，越窮越墾，越墾越生”的貧困怪圈，不少地方出現(xiàn)了“人增、耕進(jìn)、林退、水土流失、巖石裸露、石漠化”的惡劣生存環(huán)境，畢節(jié)也成為聯(lián)合國有關(guān)專家眼中的“不適宜人類生存區(qū)域”。
如何破解這一世界性的扶貧難題？當(dāng)時(shí)的貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過深入調(diào)研后，創(chuàng)造性地提出建立以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。1988年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正式成立。
23年來，按照“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的主題，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)扶貧開發(fā)工作步步推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。
畢節(jié)地委書記秦如培告訴記者：“開發(fā)扶貧”，就是啟動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，變“救濟(jì)型”“輸血式”的扶貧為“自救型”“造血式”的扶貧；“生態(tài)建設(shè)”，就是采取一切有效措施進(jìn)行環(huán)境治理，實(shí)施以退耕還林還草為重點(diǎn)的生態(tài)工程，并與坡改梯、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等工程相結(jié)合綜合治理；“人口控制”，就是把計(jì)劃生育、人口素質(zhì)提高和人力資源開發(fā)通盤考慮。
與很多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)不同，從一開始，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)就不是以單純的經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，而是將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益科學(xué)統(tǒng)籌，作為一個(gè)整體目標(biāo)展開科學(xué)推進(jìn)。經(jīng)過23年的時(shí)間，“畢節(jié)模式”的科學(xué)發(fā)展魅力已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
發(fā)展方式走向和諧——
自然環(huán)境不斷改善
“開荒開到天，種地種到邊”“種上一坡，只收一蘿”，曾是畢節(jié)地區(qū)群眾生活的真實(shí)寫照。一位畢節(jié)地委老領(lǐng)導(dǎo)回憶說，由于耕地少，人口密度大，一方水土養(yǎng)育不了一方人。上世紀(jì)80年代以前，每年由國家和市場調(diào)入畢節(jié)的糧食都達(dá)20萬噸以上。“一年365天，有二三百天都在研究吃飯問題，不是這里缺糧，就是那里斷炊”。
試驗(yàn)區(qū)的成立，讓這片土地迎來新的希望。
高標(biāo)準(zhǔn)升級改造農(nóng)田，營造水土保持林，舉辦各種農(nóng)技培訓(xùn)，變“蠻種”為“科學(xué)種”……畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)多管齊下，著力破解人與自然對抗的難題，奮力走出“林糧爭地”的惡性循環(huán)。
迄今，畢節(jié)共改造中低產(chǎn)田112萬畝，營造水土保持林45.6萬畝，退下108.4萬畝坡耕地。然而，減地不減產(chǎn)，今天的糧食年產(chǎn)量是當(dāng)年的約3倍，農(nóng)民人均糧食從194.3公斤增加到417公斤，從“吃不飽”到“吃不完”，糧、林爭地的矛盾極大緩解，農(nóng)民嘗到了生態(tài)良好的甜頭。
走進(jìn)聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署援助的織金縣、納雍縣開發(fā)治理山區(qū)項(xiàng)目——“中國3356”工程織金縣紅巖腳工程造林片區(qū)，多年前栽下的柳杉、華山松等樹苗，如今郁然成林，林木平均高達(dá)10多米，林區(qū)水土流失得到明顯控制，直接保護(hù)2萬余畝耕地。
23年來，畢節(jié)地區(qū)糧食大幅增產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境也從不斷惡化到明顯改善，徹底實(shí)現(xiàn)了人與自然從對抗到和諧的歷史性跨越。
發(fā)展理念青睞“綠色”——
生態(tài)銀行碩果累累
20多年前，畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)有個(gè)南關(guān)村，土地鋪展在落差高達(dá)400多米的陡坡上，因人多地少過度開墾，造成水土流失、生態(tài)脆弱、百姓貧困，南關(guān)村年年遇“難關(guān)”。如今，這里從河畔到山頂，蜿蜒上升的路兩旁，是一片片種滿蜜桔、椪柑的果園。由于四季花常開、月月有鮮果，各地游客紛至沓來，南關(guān)村也與鄰近的沙地村合并，改名為“橙滿園”村。
“我十多歲的時(shí)候，家里種糧一年只夠半年吃，頓頓都吃野菜。”看著眼前的累累碩果，村支書張安福告訴記者：試驗(yàn)區(qū)成立后，省、地派來技術(shù)專家，經(jīng)過考察和反復(fù)試驗(yàn)，依托當(dāng)?shù)亓己脷夂驐l件和種植果樹的經(jīng)驗(yàn)，確定在當(dāng)?shù)匕l(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)。村民們抱著逃荒乞討的狠心，拋棄種了多年的玉米，在地里種上政府無償提供的柑橘苗，跟著技術(shù)員，拿起剪刀，學(xué)剪枝、嫁接，挖水溝、砌堡坎。現(xiàn)在“橙滿園”全村有近萬畝果樹和蔬菜，成為遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)水果基地，村民“不種糧食種果樹，家家都是小康戶”。
依靠改善生態(tài)環(huán)境，遏制水土流失，畢節(jié)走上了生態(tài)環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展路子。通過坡改梯、修建谷坊等辦法，將造林綠化與特色林果發(fā)展結(jié)合、種草養(yǎng)畜和促進(jìn)植被恢復(fù)結(jié)合、林草間作和林下畜禽養(yǎng)殖結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏——據(jù)畢節(jié)軍分區(qū)司令員敖衛(wèi)介紹，當(dāng)?shù)厝税堰@種立體種植模式親切地稱為“五子登科”，即山上戴帽子（防護(hù)林）、山腰系帶子（經(jīng)果林）、坡地鋪毯子（種植綠肥）、基本農(nóng)田種谷子、多種經(jīng)營抓票子。
如今，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9％增加到40％，水土流失面積減少了一半，自然保護(hù)區(qū)從5個(gè)發(fā)展到9個(gè)，森林公園從零到現(xiàn)在的10個(gè)。這些精心打造的生態(tài)綠色銀行，也極大地提高了貧困人口脫貧致富的能力。
相關(guān)閱讀：