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——“十二五”扶貧任務(wù)艱巨 “大扶貧”開發(fā)仍是關(guān)鍵
盡管青海省扶貧開發(fā)工作取得了不少成績，摸索出了適合西部貧困省份扶貧開發(fā)的新思路，但青海省未來的扶貧開發(fā)任務(wù)依然非常艱巨。
其一是2010年青海省實(shí)行新的扶貧政策和標(biāo)準(zhǔn)后，貧困人口較2009年增加79萬。貧困人口占全省農(nóng)牧民總?cè)丝诘?7.6%，貧困發(fā)生率達(dá)11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國貧困發(fā)生率3%的平均水平，扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)。
其二是青海省是全國最典型的特殊貧困地區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此扶貧開發(fā)的難度大，返貧率高。大部分民族地區(qū)自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)返貧率達(dá)25%。2010年玉樹地震災(zāi)害，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤地毬矢哌_(dá)71%。
其三是雖然扶貧工作取得了一些成效，但貧困地區(qū)的收入與全國、本省平均水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，青海貧困村農(nóng)牧民人均純收入與全國5153元和全省3346元相差3858元和2051元，急劇增大的差距，使扶貧工作面臨需要二次扶貧的壓力。
面對“十二五”期間扶貧工作的嚴(yán)峻形勢，青海省扶貧開發(fā)局局長羅松達(dá)哇認(rèn)為，進(jìn)一步強(qiáng)化“大扶貧”格局關(guān)乎外來扶貧工作成敗，其中連片開發(fā)、整村推進(jìn)、異地搬遷等方式是關(guān)鍵。
據(jù)了解，“十二五”期間，青海省將繼續(xù)著力實(shí)施區(qū)域連片開發(fā)工程，按照“戶有致富項(xiàng)目、村有增收產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、縣有支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，根據(jù)青海省十二五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域界限，對已完成整村推進(jìn)任務(wù)、低收入人口相對集中的地區(qū)，實(shí)施連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進(jìn)的扶貧開發(fā)工程，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出等二、三產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收。
“十二五”期間，青海省將力爭完成1662個貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，力爭每個項(xiàng)目村整合資金達(dá)到100萬元以上，提高貧困地區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。目前，青海省已制訂《青海省異地扶貧搬遷十二五規(guī)劃》，計劃完成209個村、1.3萬戶、6萬人的異地扶貧搬遷任務(wù)。
羅松達(dá)哇表示，在“大扶貧”格局下，“十二五”期間青海省有望實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上、年均減少貧困人口18萬人、到2015年脫貧90萬人的總體扶貧目標(biāo)。