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一項由權(quán)威部門進(jìn)行的課題性研究報告顯示，在過去的１４年中，中國東部沿海富裕省份和城市向西部相對落后地區(qū)提供的無償財政援助超過７０億元人民幣，援建學(xué)校近５５００所；同時，東部企業(yè)在西部地區(qū)的扶貧性開發(fā)投資總額超過２５００億元，組織安排西部勞務(wù)輸出達(dá)２３８．９萬人次。
日前于廣東珠海舉行的全國東西扶貧協(xié)作工作會議上，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱說，統(tǒng)計表明，來自“東西扶貧協(xié)作”的財政援助已經(jīng)成為西部地區(qū)扶貧資金的重要來源之一，而發(fā)揮了政府、企業(yè)和社會力量的“東西扶貧協(xié)作”制度作為整個扶貧政策的重要部分，對解決西部地區(qū)的貧困問題發(fā)揮了積極的作用。
始于上個世紀(jì)８０年代的“東西扶貧協(xié)作”是中國特有的一種扶貧機(jī)制，北京、天津、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、遼寧、山東等９個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)省份對口扶貧西部貧困省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
專家認(rèn)為，作為區(qū)域扶貧和發(fā)展協(xié)作的一種，中國的“東西協(xié)作扶貧”與國際間的發(fā)展援助形式類似，但“東西協(xié)作”是在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下的國家內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)合作行為，因此有著更大、更廣闊的空間。
除財政援助之外，東部企業(yè)也在區(qū)域扶貧協(xié)作機(jī)制中發(fā)揮越來越重要的作用。國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長張磊說，以農(nóng)業(yè)合作為例，利用西部地區(qū)未受污染的寶貴土地，不少東部企業(yè)在西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧。
“東西協(xié)作扶貧”的深入發(fā)展還促進(jìn)東西部的經(jīng)濟(jì)合作和西部產(chǎn)品與要素市場的培育。張磊說，一些東部地區(qū)超市通過降低對口西部省份產(chǎn)品的市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、專門建設(shè)對口省份產(chǎn)品銷售專區(qū)等舉措，拓寬了西部產(chǎn)品的銷路，也為西部企業(yè)積累了更多的資源。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，“東西扶貧協(xié)作”機(jī)制在開發(fā)市場資源的同時，還加大對社會資源的利用力度。鄭文凱說，目前中國扶貧志愿者隊伍不斷擴(kuò)大。
有關(guān)人士還表示，盡管成績顯著，但由于多方面復(fù)雜因素的影響，未來較長一段時間內(nèi)中國東西扶貧工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。
國務(wù)院扶貧辦的課題研究顯示，東西部ＧＤＰ的絕對差距仍在擴(kuò)大，相對差距也沒有縮小。研究報告指出，１９９６到２００８年，東部地區(qū)財政收入增長了８．７２倍，年均增長１９．８％，而同期西部地區(qū)財政收入則增長７．０５倍，年均增長１７．７％。有關(guān)專家對此分析認(rèn)為，這表明東西部差距在短期內(nèi)仍會繼續(xù)擴(kuò)大。
今年是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》的最后一年，也是新十年國家扶貧開發(fā)綱要的籌劃之年。有關(guān)專家認(rèn)為，考慮到縮小東西差距的任務(wù)壓力進(jìn)一步加大，“東西扶貧協(xié)作”未來十年面臨“攻堅大考”。
鄭文凱說，目前，中國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中，國內(nèi)市場、資源、人才、技術(shù)等各種要素出現(xiàn)了大流動、大聚合、大重組的趨向。在這樣的背景下，“東西扶貧協(xié)作”如何充分利用多年來培育的有效平臺和便捷渠道參與其中，發(fā)揮特有作用，是值得各方考慮的重大課題。
“企業(yè)合作是東西扶貧協(xié)作的骨干力量，未來政府要加大力度幫助東部地區(qū)企業(yè)到西部發(fā)展，通過企業(yè)合作推動人力資源開發(fā)、人才交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！编嵨膭P說，“我們還希望大量的志愿者直接投入到西部的扶貧工作中。緩解貧困、縮小差距，不僅需要資金，還需要愛心?！?中國財經(jīng)報網(wǎng))