3月16日至17日,貴州省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在印江自治縣召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神,總結(jié)印江自治縣“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),研究部署今年和今后一段時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)以及2010年的黨建扶貧工作。
貴州省委副書(shū)記王富玉作重要講話,副省長(zhǎng)祿智明作會(huì)議總結(jié)。貴州省人大常委會(huì)副主任顧久、省政協(xié)副主席陳海峰、省長(zhǎng)助理郝嘉伍等出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、國(guó)際合作與社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)張磊到會(huì)指導(dǎo)。他充分肯定了貴州扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī),介紹了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)和相關(guān)情況,對(duì)進(jìn)一步做好我省的扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。
會(huì)議充分肯定了新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)取得的成績(jī),分析了當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須清醒地認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)在我省的長(zhǎng)期性、艱巨性和特殊重要性,自加壓力,負(fù)重奮進(jìn),把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在更加突出的位置,做到領(lǐng)導(dǎo)力量只能加強(qiáng),不能削弱；扶貧工作只能多出成績(jī),不能再出問(wèn)題；扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的數(shù)量只能減少,不能老是不變；基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象任務(wù)的完成時(shí)限只能提前,不能拖延,切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)抓緊抓好、抓出成效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),在農(nóng)村低保制度全面建立的背景下,扶貧工作思路必須作出相應(yīng)調(diào)整:在扶貧對(duì)象上,要以扶持有勞動(dòng)能力、能夠接受生產(chǎn)扶持并通過(guò)自己的勞動(dòng)脫貧致富的貧困農(nóng)戶(hù)為主；在扶貧方式上,要以培養(yǎng)貧困農(nóng)戶(hù)“造血”功能的開(kāi)發(fā)式扶貧為主；在扶貧目標(biāo)上,要以鞏固溫飽成果、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康為主；在工作重點(diǎn)上,要側(cè)重于扶持集中連片貧困地區(qū)和特殊類(lèi)型貧困地區(qū),以促進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展為主；在扶貧力量上,要依靠各方面力量,形成“大扶貧”工作格局為主。為此,要抓好四個(gè)方面的工作,一是編好《2011—2020年貴州省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、“十二五”專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃、區(qū)域連片開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃等三個(gè)規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,真正做到資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,規(guī)劃跟著目標(biāo)走。二是要抓住加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加快特色產(chǎn)業(yè)培育等三個(gè)關(guān)鍵,改善生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口素質(zhì),拓寬增收渠道。三是要建立健全農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接的機(jī)制、完善項(xiàng)目資金分配和管理機(jī)制、推廣參與式扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)機(jī)制、探索“摘帽不摘政策”重點(diǎn)縣扶持機(jī)制,加快形成“低保保生存,救助防返貧,扶貧促發(fā)展,開(kāi)發(fā)奔小康”的扶貧新模式,扶貧效果為導(dǎo)向的資金分配新機(jī)制,貧困群眾主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)的新氛圍,重點(diǎn)縣用摘“貧困帽”的新氣象。四是要整合好部門(mén)資源、對(duì)口幫扶資源、社會(huì)資源三類(lèi)資源,形成“黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)社會(huì)參與、資源強(qiáng)力整合、資金多元投入”的“大扶貧”格局。
會(huì)議對(duì)2010年的黨建扶貧工作進(jìn)行了安排。各工作隊(duì)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,用新的理念謀劃黨建扶貧工作,用新的措施推動(dòng)黨建扶貧工作,用新的機(jī)制提升黨建扶貧工作,在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念上下工夫,引導(dǎo)廣大群眾積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),努力適應(yīng)市場(chǎng),走向市場(chǎng)。在幫助搞好基層組織建設(shè)上下工夫,通過(guò)黨建扶貧,加強(qiáng)基層組織建設(shè),留下一支“不走的工作隊(duì)”。在解決群眾實(shí)際問(wèn)題上下工夫,辦成幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事,改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。在謀劃區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上下功夫,幫助貧困地區(qū)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向,解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題,努力促進(jìn)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作上臺(tái)階。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效。要始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在我省“三農(nóng)”工作重中之重的位置,真正把此項(xiàng)工作納入重要議事日程,高位推動(dòng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。要加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(特區(qū))的扶貧辦要單獨(dú)設(shè)置,其他有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū)、特區(qū))必須有專(zhuān)門(mén)班子抓扶貧開(kāi)發(fā)工作,扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有專(zhuān)門(mén)人員抓扶貧工作,使機(jī)構(gòu)設(shè)置與扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè),大興調(diào)查研究之風(fēng),認(rèn)真研究扶貧工作的新發(fā)展、新變化,了解貧困群眾的新要求、新期待,解決實(shí)際工作中的新矛盾、新問(wèn)題,推廣工作中的新做法、新經(jīng)驗(yàn),真心實(shí)意地為群眾解難題、辦實(shí)事。要轉(zhuǎn)變扶貧工作部門(mén)職能,在原有工作的基礎(chǔ)上,更加注重抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加注重抓示范帶動(dòng)。要加大扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度,使扶貧開(kāi)發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng),與扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要相適應(yīng)。要強(qiáng)化扶貧資金是“救命錢(qián)”、“高壓線”的意識(shí),嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。要強(qiáng)化督促檢查,建立和完善扶貧工作考核機(jī)制,把凈減少貧困人口和促進(jìn)群眾增收作為主要權(quán)重,將扶貧開(kāi)發(fā)成效納入目標(biāo)管理,實(shí)行績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)并舉的激勵(lì)約束機(jī)制。
會(huì)議對(duì)當(dāng)前的抗旱工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各市(州、地)簽訂了2010年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
與會(huì)代表參觀了印江自治縣杉樹(shù)鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。扶貧工作先進(jìn)單位和個(gè)人、 2009年度省直機(jī)關(guān)黨建扶貧先進(jìn)工作隊(duì)作會(huì)議交流發(fā)言。
省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；新一輪省直機(jī)關(guān)赴農(nóng)村黨建扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及扶貧辦(農(nóng)委)主任參加會(huì)議。大連、青島、深圳、寧波四個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶工作的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會(huì)議。(趙勇軍)
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