4月28日，聯(lián)合國(guó)和中國(guó)政府共同開展的將小額信貸納入中國(guó)整個(gè)金融體系的項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在北京舉行。該項(xiàng)目的啟動(dòng)具有極大的突破意義，其影響將惠及廣大農(nóng)村貧困人口，為他們提供價(jià)格低廉且更具針對(duì)性的服務(wù)。
這個(gè)名為“構(gòu)建中國(guó)普惠金融體系”的項(xiàng)目為期四年，總投資1440萬美元，旨在響應(yīng)中國(guó)當(dāng)前擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)國(guó)家策略，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
該項(xiàng)目由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、中國(guó)人民銀行和中國(guó)發(fā)展銀行立項(xiàng)。目的是根據(jù)當(dāng)前政治需要，為在中國(guó)建立起充滿活力的農(nóng)村小額信貸部門而創(chuàng)建一個(gè)有力的政策和監(jiān)管環(huán)境，并充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)和商業(yè)目標(biāo)之間的雙贏。
“我們相信一個(gè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的金融體系可以顯著提高人們的能力，尤其是窮人，讓他們能夠更好的融入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華副國(guó)別主任拿破侖?納瓦羅說，“這將有助于改善他們的社會(huì)福利，并保護(hù)窮人免受可能的沖擊，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期。”
該項(xiàng)目將從兩個(gè)層面開展工作。在政策層面上，將開展利益相關(guān)各方的對(duì)話以及以需求為基礎(chǔ)的研究，以分析建立普惠金融體系存在的障礙與機(jī)遇，從而形成國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃提交給國(guó)務(wù)院，作為有意在中國(guó)建立普惠金融體系相關(guān)各方協(xié)調(diào)行動(dòng)的路線圖。為此，中國(guó)人民銀行將牽頭成立一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)。
在實(shí)踐層面，該項(xiàng)目將支持國(guó)家開發(fā)銀行建立一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的普惠金融基金，該基金將為一些經(jīng)過挑選，在商業(yè)基礎(chǔ)上能夠?yàn)檗r(nóng)村廣大貧困和低收入家庭提供金融服務(wù)的組織提供技術(shù)和資金支持。
其他對(duì)該基金感興趣的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)組織，無論是商業(yè)投資者還是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，將會(huì)被邀加入該基金，或者為基金的建立提供咨詢。該基金不僅支持一些新的嘗試，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有的愿意開展農(nóng)村金融服務(wù)的非政府組織、商業(yè)銀行和其他機(jī)構(gòu)開放。
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署是最早將小額信貸概念引入中國(guó)的國(guó)際組織之一，并在90年代初在中國(guó)開展項(xiàng)目試點(diǎn)。通過聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作項(xiàng)目的支持，迄今已有十多個(gè)非政府組織/社區(qū)組織在小額信貸領(lǐng)域開展工作，其中一些有望成長(zhǎng)為小額信貸機(jī)構(gòu)，有10萬多貧困人口從中受益。
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