五、款物使用辦法:
中華慈善總會款物使用主要包括定向捐款撥付、非定向捐款撥付和物資采購、發(fā)運三大部分。
(一)定向捐款撥付執(zhí)行辦法
對于定向捐贈,中華慈善總會根據(jù)中央有關(guān)精神,充分尊重捐贈者意愿,根據(jù)災區(qū)實際需要和可能,專款專用公開透明,特事特辦不失原則,計劃撥付分期到位,追蹤監(jiān)督管理,確保從速、有序、有效,把好事辦好。
1、對明確指向地區(qū)并提供指定合法帳號的,核準后從速撥付;
2、對明確指向地區(qū)和具體用途的,核準后從速撥付;
3、對雖明確指向地區(qū),但用途指向比較寬泛的,經(jīng)聯(lián)系確認后撥付;
4、對雖明確地區(qū),如北川、汶川等縣,對方暫時無法接收的,可緩撥付;
5、撥付前,制發(fā)撥款通知,載明用途指向、受方責任、用款情況回告要求、收款回執(zhí)(票據(jù))等內(nèi)容。同時抄報受災省民政廳和慈善會,共同監(jiān)督實施。
6、考慮到一些省份已明確對口支援重建任務,對來自該省企業(yè)等單位和個人的捐贈,撥付時盡量予以傾斜。
7、中華慈善總會內(nèi)部管理,本著“誰聯(lián)系誰負責”的原則,一經(jīng)總會批準劃撥,業(yè)務部、財務部、辦公室三個部門同時備案,確保件件有著落,事事有交代。
(二)非定向捐贈撥付執(zhí)行辦法
對于非定向捐贈,中華慈善總會將根據(jù)災區(qū)實際需要和可能,并根據(jù)中央政府部門的統(tǒng)籌安排和布局,在近兩三天內(nèi)制定計劃即撥出2-3億元捐款。
(三)捐贈物資采購及發(fā)運的原則和執(zhí)行辦法
1、采購急需物資,按國家統(tǒng)籌計劃執(zhí)行,避免重復浪費。
2、盡量選擇政府指定廠家;
3、堅持公開報價競價,價格合理;
4、原則上由兩人洽談采購;
5、個人和集體不得以任何名義收取回扣;
6、節(jié)約成本,確保質(zhì)量。
7、嚴格執(zhí)行物資接收及發(fā)放流程。接收留存認捐書→確認捐品符合國家規(guī)定質(zhì)量標準→明確存儲地點和運輸方式→確認接收地點和接收人→落地后回執(zhí)→評估物值相符后開據(jù)免稅證明→存檔備查。
中華慈善總會在抗震救災中接收、撥付、使用和管理捐贈款物的一切活動和行為,誠懇歡迎社會各界、媒體輿論、政府審計和廣大捐贈者監(jiān)督、檢查。
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