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中國老年人口今年將超2億 未富先老、未備先老凸顯

2013年02月28日09:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 老年人口 高齡老年 老年期 藍皮書 風險事件 未富先老 養老機構

中國老年人口今年將超2億未富先老、未備先老凸顯

制圖:蔡華偉

我國首部老齡事業發展藍皮書發布

今年老年人口將突破兩億

投入大量資金的公辦養老機構,主要服務對象尚不是最需服務老人

我國第一部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告(2013)》近日出版。根據藍皮書,2012年我國老年人口數量達到1.94億,老齡化水平達到14.3%,預計2013年老年人口數量突破2億大關,達到2.02億,老齡化水平達到14.8%。

勞動年齡人口進入負增長拐點

藍皮書顯示,我國勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點,從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人,勞動力供給格局開始發生轉變。

與此同時,老年人口內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。高齡老年人口(80歲以上)繼續增長,從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人,年均增長100萬人的態勢將持續到2025年。失能老年人口繼續增加,2012年已達3600萬人,2013年將增長到3750萬人。慢性病老年人2012年已達0.97億人,將在2013年突破1億人大關。

空巢老年人口規模繼續上升,2012年為0.99億人,2013年將突破1億人大關。由于計劃生育一代陸續開始進入老年期,加上子女風險事件的發生等因素,無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭,且每年以約7.6萬個的數量持續增加。

“未富先老”、“未備先老”凸顯

藍皮書指出,由于人口老齡化超前于現代化,“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯,老年人面臨諸多問題和困難。

2012年全國貧困和低收入老年人約有2300萬人。城鎮老年人口的宜居環境問題十分突出,七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯,其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。

農村老年人留守現象更加突出,2012年約有5000萬人,其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題亟待關注。同時,老年群體社會管理存在真空,三成以上老年人游離于社會管理之外,少數老年人被非法組織利用,不利于社會和諧和穩定的隱患依然存在。

頂層設計滯后、瞄準機制欠缺

藍皮書指出,頂層設計滯后、瞄準機制欠缺成為阻礙老齡服務體系建設的主要因素。

目前我國老齡服務體系的建設仍然主要是依靠民政、衛生、老齡等少數幾個部門來推動,政策涉及范圍小,實施力度弱,部門之間的協作與配合不密切,這是導致我國現有老齡服務體系建設滯后的主因。

瞄準機制欠缺,使得政府定位不清。政府“介入過多與投入不足”的“越位”和“缺位”問題并存,政府投入了大量資金建設公辦養老機構,服務對象大部分卻是健康和經濟收入條件較好的老人。

根據中國老齡科學研究中心的3次調查數據顯示,中國失能老人愿意入住養老機構的比例為16.6%,即有597.6萬失能老人需要入住養老機構,但目前護理型養老床位嚴重不足,民辦養老機構中僅有15%左右以提供“康復護理”服務為主,遠不能滿足失能老人的長期護理需求。

老年人醫療需求未被有效滿足

藍皮書指出,老年人醫療衛生服務需求不斷增長,而保障服務能力與之不相適應,這已經成為積極應對人口老齡化、實現健康老齡化的一個嚴峻挑戰。總體來看,適合老齡社會要求的專業化醫療衛生服務體系尚未形成。

老年衛生服務資源不足。目前,全國老年病醫院有61家,其中三級醫院只有1家,二級醫院19家,一級醫院18家,其他為未評級醫院。

與老年健康緊密相關的康復醫院全國有265家,其中城市地區219家,農村地區只有46家。全國有護理院41家,全都集中于城市地區,縣及縣以上護理醫院只有11家,護理站全國有65家,其中城市地區59家,農村地區只有6家。

城鄉醫療衛生服務發展仍存在差距。老年人特別是農村老年人中“老無所醫”的擔憂心理仍較為普遍。2010年,近六成的農村老年人擔心無錢看病,與10年前相比,不降反升。(記者 潘 躍)

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