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2011年05月06日08:53 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

話題3 外來人口

今后更多流動人口將進京

專家：應控制外來人口進京速度，實現服務均等化趨勢已定

新京報：此次統計顯示，北京有700多萬外來常住人口，這個規模對于近兩千萬的北京城而言，比例是大還是小？

翟振武：高但不是最高的。比如深圳外來人口要超過戶籍人口好幾倍。目前，全國的城市化率還不高，今后還會繼續上升，這樣一些人員勢必向大城市集中。就北京而言，今后流動人口規模還會擴大。

新京報：北京提出今后在人口控制上要提高素質、降低增速，你怎么看？

翟振武：目前而言，任何城市也不可能通過行政命令來限制人口流動，比如，不能說初中以下畢業的人就不能來北京，但可以通過產業的引導疏散人口。

新京報：在現有的外來人口中，也有很多高學歷、高素質的人員。

翟振武：是的，而且北京流動人口的教育年限總體上也要遠高于全國平均水平。唐家嶺的“蟻族”，中關村科技人員，還有很多單位的白領，他們都來自于外地，整體素質很高。

不是說外來人口不好，但聚集的速度太快，推動產生了“大城市病”。今后，北京應在善待現有流動人員的基礎上，適當控制新的流動人口涌入的速度。

新京報：那北京能否實現外來人口和本地戶籍人口的服務均等化？

翟振武：北京這方面工作做得不錯，但局限于現有的二元體制，北京不可能完全做到均等。比如在醫療保障方面，如果外來人口也享有同樣的待遇，公共財政會吃不消。從未來看，讓一些有穩定工作和收入的外來人員真正融入北京，這是一種趨勢。

話題4 老齡化

老齡化嚴重形勢被“淡化”

專家：外來人口將老年人比重拉低，京城人口高增長已不可能

新京報：北京60歲以上人口已經達到12.5%，老齡化程度怎么評估？

翟振武：這個比例低于全國平均數，但有一個客觀現實，北京有大量的外來人口，而這些人口基本都是青壯年勞動力，他們會把老年人比重拉低。實際上此次人口普查的數據，很多方面都有意無意地把老齡化嚴重形勢淡化了。

新京報：北京現有的養老體系你怎么評價？

翟振武：肯定是個挑戰。相對而言，北京老年人的物質保障比全國平均水平要好，但北京近10年來，家庭規模大大縮小，平均每戶為2.45人，比10年前少0.46人。這意味著很多家庭就是夫妻雙方和孩子；一些家庭就是老人自己，空巢家庭多，三代四代同堂的情況大大減少。

就此前的傳統模式看，北京基本靠家庭養老。而今老年人獨立居住的多，日常生活照料、長期的精神慰藉都成了問題。雖然政府也采取了部分措施，包括擴大養老床位，推廣居家養老，設立老年飯桌等，但基本上杯水車薪，解決不了全市的問題。政府推動養老工作是一個方面，市場化的養老服務體系更有必要。

新京報：此次普查數據中，0-14歲的人口比重下降5個百分點，能否說生育率已經很低？

翟振武：北京的人口自然增長率在全國來看是比較低的。從普查數據估計，北京人口自然增長率可能接近零增長，不排除以后會出現負增長。

根據政策，雙獨生子女家庭可以生二胎。北京80后獨生子女家庭較多，他們結婚生子后，自然出生率可能有一定回升，能夠把比重撐起來一點。但就北京戶籍人口而言，高增長率的可能性極微。本報記者蔣彥鑫

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