核心提示:(記者郭少峰)在過去的13天內(nèi),有三家機構(gòu)發(fā)布的研究報告都提及要改革現(xiàn)行戶籍管理制度問題。中國社科院財貿(mào)所的這份報告表示,目前中國的城鎮(zhèn)化更多地表現(xiàn)為一種“偽城鎮(zhèn)化”,未來政策上重要的是消除這種“偽城鎮(zhèn)化”,主動吸納適合到城市居住的農(nóng)村人口,尤其是農(nóng)民工及其子女。
本報訊 (記者郭少峰)在過去的13天內(nèi),有三家機構(gòu)發(fā)布的研究報告都提及要改革現(xiàn)行戶籍管理制度問題。中國發(fā)展研究基金會、中國人民大學經(jīng)濟研究所和中國社科院財政和貿(mào)易經(jīng)濟研究所發(fā)布的研究報告均認為,目前的戶籍管理制度造成了中國的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。三份報告均建議進行相應的改革。
“戶口制度制約城鎮(zhèn)化”
中國社科院財貿(mào)所發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》認為,受中國城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束,這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人,雖然居住在城市并被計算為城市人口,但其并不能同等享受到城市的各類公共服務,其收入水平、消費模式無法等同于一般城市人員。
而中國人民大學經(jīng)濟研究所在9月25日和中國發(fā)展研究基金會在9月21日分別發(fā)布了一份研究報告,在各自的研究報告中均提及這一問題,并提出了放開戶籍制度的改革建議,只不過在改革的節(jié)奏掌控上這兩份報告有所不同。
人大經(jīng)濟研究所的報告和中國改革發(fā)展基金會的報告也有類似觀點。人大經(jīng)濟研究所的報告解釋說,城市人口的增量中,71.8%是農(nóng)業(yè)戶口,但只要大部分農(nóng)民工沒有在城市實現(xiàn)永久性定居,任何人口城市化指標體現(xiàn)出來的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。
中國發(fā)展研究基金會的研究報告《中國發(fā)展報告2010》中提出,中國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。國家發(fā)改委秘書長楊偉民解釋說,我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計口徑,包括了1.45億左右在城市生活6個月以上,但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工,也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口,這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿?br/>