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被聚焦的人口普查:超生與計劃生育

2010年08月24日17:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 人口普查 超生 計劃生育 老齡化 未富先老

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“根據準確的流動人口數據,改革目前城鄉分離的戶籍制度,將決定中國城市化和經濟發展的未來。”海聞教授告訴記者。

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  何為人口普查?

  英文census,是指在國家統一規定的時間內,按照統一的方法、統一的項目、統一的調查表和統一的標準時點,對全國人口普遍地、逐戶逐人地進行的一次性調查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的搜集、數據匯總、資料評價、分析研究、編輯出版等全部過程,它是當今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學方法,是提供全國基本人口數據的主要來源。

  以往人口普查的數據是什么?

  1953年,我國進行第一次人口普查,當時人口接近6億。1964年開展第二次人口普查,人口接近7億。前兩次人口普查的項目總體來說比較少。第一次普查就5個項目,包括姓名 、性別、年齡、民族、與戶主的關系,第二次增加了文化程度和職業。1982年,第三次普查為10億人,這也是我國第一次采用計算機進行數據處理。1990年,到了第四次人口普查時全國人口已達11.3億。從1990年開始,中國明確規定,以后每10年進行一次普查。2000年進行的第五次人口普查是我國在市場經濟條件下進行的,人口達到12.6億,第一次采用了長短表的方式。

  何為常住人口?

  根據規定,此次人口普查的常住人口包括:1.住本戶,戶口在本鄉、鎮、街道的人;2.住本戶半年以上,戶口在外鄉、鎮、街道的人;3.住本戶不滿半年,戶口在外鄉、鎮、街道,離開戶口登記地半年以上的人;4.住本戶,戶口待定的人。

  誰是普查對象?

  本次人口普查對象為普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。人口普查采用按現住地登記的原則,每個人必須在現住地進行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應信息。

  普查需要填什么?

  本次全國人口普查采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式。主要內容包括:姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表長表抽取10%的戶填報,普查表短表由其余的戶填報。 2009 年11 月1 日~2010年10月31日期間有死亡人口的戶,需填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

  我的信息安全嗎?

  《全國人口普查條例》明確規定,人口普查對象提供的資料將依法予以保密,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據,不得用于普查以外的目的。目前,北京市已經印制完成800萬份保密協議,保證普查員入戶時與每一戶都簽訂保密協議。每名普查員的姓名、年齡、證件號、照片都可以實時查詢,同時還設置舉報電話,嚴防普查員泄露個人隱私信息。

  事關個人的國家行為

  在中國,人口普查最常用的宣傳標語是“人口普查,利國利民”;在美國,人口普查的一句經典口號則是“It's your future,don't leave it blank”(這是您的未來,不要讓它成為空白)。結合這兩句話,人們就不難看出,人口普查確實是一項事關每個人的國家行為。

  困難重重 信心滿滿

  關心人口普查,就是關心我們自己的生活。這種話雖然聽起來非常官方,但卻如實地道出了人口普查對于每個人的意義所在。正如美國人口普查局負責普查項目的助理局長丹尼爾·溫伯格所表示,所有居民,無論其身份如何,都包括在為確定眾議院席位而進行的人口統計中,“每個人都必須被計算在內”。可見,人口普查的意義與重要性甚至已經跨越了國界。

  針對中國的第六次人口普查而言,要想完成這項艱巨而富有意義的任務,要克服的障礙與困難并不少。比如,流動人口數量巨大,“人戶分離”情況較多,政策外出生人口漏報的情況不少,以及公眾隱私意識的增強等問題,都是人口普查面臨的挑戰。

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