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被聚焦的人口普查:超生與計劃生育

2010年08月24日17:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 人口普查 超生 計劃生育 老齡化 未富先老

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    “在我們街道,富人超生的現象基本上每年都有。”朝陽區香河園街道計生辦主任賈輝說:“我們根據朝陽區的有關規定,一般按照6~10倍于北京市的上年人均可支配收入的平均水平征收社會撫養費,或是根據夫妻雙方單位開出的收入證明征收,如果收入高于北京市平均水平,就按家里的實際收入計算。”

  對此,國家人口和計劃生育委員會原主任張維慶則認為,社會上一些名人、富人超生、多生問題會對大眾生育觀念帶來不利影響,動搖計劃生育成果,影響社會公平。

  “此次人口普查關于超生落戶的新表述,主要是針對日益嚴重的富人、名人超生問題,取得具體、可靠的基礎數據,為下一步計劃生育政策的執行提供依據,而并不存在放松計劃生育政策的考慮。”張翼表示,只有獲得正確的統計數字,才能為計劃生育政策的具體評估和公平執行奠定基礎。

  洋面孔的中國居民 時代新解:查外國戶口

  對于謝冰和身邊的很多朋友而言,盡管擁有了澳大利亞的永久居住權,但大部分的時間仍舊生活在北京。“放棄中國國籍是件很匪夷所思的事情”。在謝冰所了解的投資移民之中,更多的人即使取得了外國國籍,也并沒有放棄自己的國內戶口,能保證自己以中國公民的身份在國內暢通無阻地做生意。而“取得外國國籍,是為了讓自己更自由。”謝冰說:“對于一個高度國際化的個人來說,這點至關重要。”相比中國護照的13個免簽國家,加拿大、澳大利亞、美國、新加坡、中國香港特別行政區的免簽數量分別為125、120、130、122和110。

  在北京、上海等國際化大都市,像謝冰的“雙重國籍人士”其實并不在少數,媒體以第三次移民潮為其命名,他們也正是此次人口普查的重點對象。

  北京因私出境中介機構協會的最新統計數據顯示,2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數已經翻了一番,美國國務院最新公布資料顯示:2008年10月~2009年9月的上一聯邦財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數,已從2008財年的1443人升至4218人,其中七成左右主要來自中國。北京因私出境中介機構協會會長齊立新表示,加拿大、澳大利亞、新加坡的投資移民成功率比美國更高,其規定投資門檻分別為40萬加元(約235萬人民幣)、80萬澳元(約454萬人民幣)、150萬新元(約962萬人民幣)。加拿大移民局數據顯示:2009年,加國投資移民全球目標人數為2055人,中國大陸的名額占了1000名左右。

  類似謝冰這樣保留“雙重身份”是此次新移民潮的一個重要特征,也就是獲得外國國籍或者身份后,依然保留國內戶口戶籍。邁斯林移民公司的執行總監李旭根據自己的從業經驗認為,90%的投資移民是為了拿一個國外的身份,外加讓自己的子女長大后有接受國際教育的機會,由于其生活圈子依然在國內,因此大部分都繼續保留國內戶口。

  “由于國際間關于國籍、戶籍等資料相互難以查證,因此如果當事人不主動注銷戶口,那么人口資料就會依然保留,這給我國戶籍制度提出了一個新的課題,此次人口普查新增了境外人員登記表,為外國人及港澳臺人士進行入戶登記,目的就在于對這部分人群的情況進行正確統計和摸底。”市人口普查委的一位工作人員告訴記者,像郎朗、鞏俐這些已經擁有中國香港、新加坡等地身份的名人,也存在著如何界定身份的問題。

  此外,由于國際間交往日益增多,在中國長期居住的洋面孔和港澳臺人士數量不斷增加,也成為城市戶籍管理的一個重要內容。中國轉變為世界型城市過程中,國外的常住人口、就業人口的登記,也成為此次人口普查的重點。“比如廣州有大量的非洲人和東南亞人長期從事兩地貿易;北京望京地區的韓國人,CBD區域的歐美常住人口,這些情況的登記對我們國家未來城市規劃、城市服務業的安排也非常重要,都是此次人口普查的重點。”北京市統計局局長蘇輝認為,此次人口普查將境外人士納入戶口登記,是順應時代發展做出的重要調整。

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